潜江市司法局

今年以来，潜江市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，顺应新形势、新任务、新挑战，进一步深化人民调解工作，充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

一是建强基层调解支撑“点”。做实村级人民调解室。进一步压实村（社区）基层干部责任，强化“属地责任”意识，扎实推进村级调委会基础设施建设，实现场所规范化、制度规范化和工作规范化，最大限度把矛盾纠纷消除在萌芽状态。今年,全市已实现村级人民调解室区域全覆盖，从源头预防和化解矛盾纠纷。筑牢区镇街道调处阵地。争取财政资金支持，启动区镇街道人民调解中心建设项目，拟定《潜江市推进区镇街道人民调解中心建设三年行动实施方案》，推进周矶、高石碑、园林、浩口等地场所建设，均配备了2-3名专职人民调解员，切实提升了较大矛盾纠纷的化解能力，实现了大事不出镇。今年6月，市司法局争取市委平安办将各区镇（街道）、村（社区）调解阵地建设、专职调解员配备等情况纳入“1235”社会治理模式考核体系，确保工作落实落地。

二是密织人民调解链接“线”。健全完善纠纷排查机制。围绕“查隐患、化矛盾、强队伍、促提升”，统筹抓好矛盾纠纷源头预防、排查预警和就地化解工作，持续提升矛盾纠纷化解率，有效预防和化解各类矛盾纠纷。截至目前，全市各级各类人民调解委员会共受理矛盾纠纷2238条，成功调解2227件（普通矛盾纠纷1786件，重大矛盾纠纷441件），调解成功率99.5%。其中区镇街道调委会成功调解2043件（普通矛盾纠纷1729件，重大矛盾纠纷314件），行业性专业性调委会成功调解184件（普通矛盾纠纷57件，重大矛盾纠纷127件）。建立健全矛盾纠纷信息报送研判机制。2020年3月至今，逐步完善矛盾纠纷数据信息日报月审季研判机制，对每日收集的各类矛盾纠纷信息进行逐一分类梳理、分析研判、分流督办，严格落实每日一上报、每周一汇总、每月一考评、每季一研判、年度一考核，做好矛盾纠纷的综合分析和研判预警工作，把握趋势规律，分析发生原因，提出对策建议，并及时向有关主管部门反馈。

三是拓宽专业调解覆盖“面”。开启7家专调委新标准建设。对物业、消费、医疗、婚姻家庭等7家专调委，坚持调解员选任制度，注重吸纳退休法官、专业技术人员加入专调委调解员队伍，以政府购买服务方式聘任21名专职人民调解员。从一办一室场所配置、人员报酬经费保障、调解工作机制、行业主管部门与大调解建设整合运作等方面提出了新标准。拓宽涉企纠纷人民调解领域。为有效服务促进法治化营商环境建设，先后成立市消费纠纷调委会（简称“消调委”）和工商联商会调委会。截至目前，消调委以服务消费者维护消费者权益为主线，共受理消费者投诉48件（调解成功41件，其中重大7件），受理消费者口头投诉33件（调解成功12件），接待消费者维权咨询100人次。2022年，市消费纠纷调委会的优秀工作经验受到了省消委的充分肯定，并在全省推广。2022年7月至今，工商联商会调委会依托商会优势，推动民营经济纠纷前端化解涉企纠纷160余件、标的额达3270万余元，成功调解300余商户与某管理公司之间商铺租赁纠纷，进一步优化法治化营商环境。

四是打造联动联调综合“体”。研究推进我市社会矛盾纠纷调处化解中心建设。根据《市优化营商环境领导小组关于开展优化营商环境创新改革的通知》要求，对照改革事项清单，初步拟定《潜江市社会矛盾纠纷调处化解中心建设方案》，明确目标任务、细化工作举措，并赴赤壁市考察学习一站式矛盾纠纷化解平台建设的优秀经验和做法，努力寻求支持，全力破解难点问题，以求扎实有序推进建设工作。优化三级联调联动机制。充分发挥市人民调解中心指挥调度、牵头抓总作用，指导区镇街道、村（社区）调解平台与各专调委工作联动，将区镇街道、村（社区）调委会植根基层、贴近群众优势与专调委行业性专业性调解优势相结合，形成相互配合、相互协调的工作合力，大力提升矛盾纠纷调处效率。今年5月，消调委与浩口镇调委会联合成功调处一起涉40余名消费者的侵权责任纠纷，维护了消费者合法权益；市劳动争议调委会通过“调解+仲裁”的方式成功化解一家民营企业因裁员引发的经济补偿金纠纷；市婚姻家庭纠纷调委会在市人民法院受理立案前参与调解77件婚姻家庭纠纷，协调发放家暴告诫书104份，协助成功申报人身安全保护令3件；市医疗纠纷调委会、交通事故纠纷调委会在化解全市专业矛盾纠纷中发挥了重要作用。