潜江市司法局

市司法局2020年工作总结和2021年工作计划

2020年，潜江市司法局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，忠诚履职，担当作为，埋头苦干，狠抓落实，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了坚实的法治保障。

一、2020年工作情况

（一）坚持统筹协调，全面依法治市进一步深化

1.以“抓落实”为重点，加强党对全面依法治市的集中统一领导。召开市委全面依法治市委员会第二次会议和守法普法协调小组第一次会议，举办2期法治建设专题讲座和4期专题法治建设培训；“12.4”国家宪法日当天，高规格进行《民法典》的宣讲报告，取得了良好的效果；市委党校开设宪法、法律法规讲解课程，强化领导干部法治教育；组建法治督察人才专家库，促进法治督察工作规范化、专业化；选送的公安局陈亚萍同志获得了“全省2019年度十大法治人物提名奖”。

2.以“法治化”为方向，深入推进法治政府建设。全面推行行政执法“三项制度”，加强规范性文件管理监督，持续推进“减证便民”，废止市政府规范性文件2件，修订市政府规范性文件3件，清理取消3项证明事项。履行政府法律参谋助手职责，审查论证政府合同和政府法律事务40余件，提出法律意见数百条。加强行政复议工作，落实行政首长出庭应诉制度，办理各类行政复议案件13件，其中已审结12件。完成人民陪审员、人民监督员选任工作。

3.以“强意识”为责任，大力推进守法普法工作。调动人民调解员2000余人、党员律师32人、驻村工作队1458人、双报到双服务党员群众6200余人，大力宣传防疫法律和政策，增强群众法治意识。强化新媒体法治宣传，组织拍摄、征集情景剧、原创视频、视频故事共630余部，编排歌舞、诗歌、散文、花鼓戏、非遗唱段100余个（篇），发布疫情防控法治宣传信息384条，发布以案释法案例160余条，抗疫三字经在各大平台展播。组织开展“七五”普法第五期法治宣讲员视频培训和《社区矫正法》培训，加强人民调解员法律知识专项培训，提升基层社会治理法治化水平。11月30日—12月6日，在全市开展宪法、民法典、扶贫政策相关法律法规知识竞赛线上（潜江司法微信公众号）和线下（潜江日报）答题活动，据不完全统计，参与线上答题的群众约70000余人次，参与线下答题的群众约5000余人次。

（二）坚持底线思维，平安稳定基石进一步巩固

1.人民调解定纷止争作用有效彰显。全市现有443个村（社区）人民调解委员会，23个区、镇、街道人民调解委员会，16个行业性专业性人民调解委员会，53个企事业单位人民调解委员会，30余个联防联调组织，2000余名基层人民调解员，51名行业性专业性专兼职人民调解员，129名专家库成员，横向到边、纵向到底的“大调解网络”健全完善，各级调解组织共排查矛盾纠纷8446件，成功化解8036件，对127起重大、疑难矛盾纠纷成功调处，小事不出村组、大事不出区镇的目标基本实现，新时代“枫桥经验”在潜江充分发扬。

2.特殊人群服务管控教育严格规范。一是管控措施更严。加大《社区矫正法》的落实力度，进一步加强与公、检、法等部门的衔接配合，严格执行社区矫正对象请假外出审批制度，尤其是疫情防控和重要节点、重大活动时期，全面暂停外出审批。全年共教育管控702人，个别谈话教育20人，训诫1人，警告16人，提请收监执行3人，无脱管漏管事件发生。二是安置帮教更实。“无缝衔接”必接必送机制落实到位，加大对刑满释放人员排查摸底力度，共排查出重点对象83人，做到底数清、去向明。疫情封控期间，广华监狱共有93名刑满释放人员隔离在安置点，组建工作专班，积极开展政策解答、法律咨询、情绪疏导、沟通协调等工作，保障了安置点安全稳定。三是教育转化更好。坚持个别教育与集中教育、分类教育与分阶段教育相结合，教育矫正质量不断提高。在全省开展的“中华魂、强国梦”演讲比赛中，园林一名矫正对象获得三等奖。认真落实救助政策，鼓励自主就业创业，安置帮教对象2317人，安置率达96%以上，有效预防了重新犯罪。

3.扫黑除恶专项斗争成效显著。一是做好律师参与涉黑涉恶案件指引。健全完善律师办理涉黑涉恶案件报备制度、集体研判制度、庭前律师座谈制度、派员参与旁听制度。据统计，我市律师共代理涉黑涉恶案件16件，代理过程中律师严格遵守庭审纪律，依法维护被告合法权益。二是尽责开展法律援助。对涉黑涉恶案件中没有聘请辩护律师的被告，统一指派律师进行法律援助，共为汪某某案中的7人、苏某某案中的24人、李某某案中的20人提供了法律援助，确保辩护全覆盖。三是强化舆情监测。安排专门人员开展网络巡查，积极配合做好网络评论、舆情引导工作。加大对本地律师的教育和外地律师的协调力度，坚决杜绝炒作等网络舆情事件发生。

（三）坚持司法为民，法律服务功能进一步发挥

1.完善公共法律服务体系。推进全市三级公共法律服务平台建设，打造一站式公共法律服务窗口，改造升级实体、热线、网络平台。进一步规范完善市级公共法律服务中心，落实律师工作日坐班制度，接听12348热线电话、现场解答法律咨询、网络在线回复法律留言。依托村（社区）法律顾问，为人民群众提供集法律咨询、法律援助、人民调解、公证于一体的集约式法律服务，让老百姓在家门口就能享受优质便捷的法律服务。办理远程视频会见256起，切实解决了服刑人员与家属“会见难”问题。

2.切实服务市场主体。组建律师公益法律服务团，先后组织开展了服务疫情防控和助力企业复工复产“法治体检”活动和“公共法律服务进园区进企业优化营商环境大气候”专项法律服务行动，深入企业“把脉问诊”、“集体会诊”，一对一提供“法治体检”服务，了解企业生产经营和依法治理情况，分析企业法律需求和风险点，帮助查找制度漏洞和薄弱环节，健全法律风险预警防范和矛盾化解机制，推动法律保护关口进一步前移。

3.积极推动法律服务优质高效。为进一步便捷困难群众申请法律援助，将需提交的困难证明材料改为本人承诺声明，共办理各类法律援助案件643件，办理各类法律援助事项5000余件，援助对象5000余人，让人民群众请得起律师、打得了官司。落实刑事辩护全覆盖和认罪认罚从宽制度，指派律师刑事案件法律援助598件，签署认罪认罚具结书600余件。严格公证和司法鉴定管理，办理各类公证1960余件，办理各类司法鉴定380余件，潜江中心医院法医司法鉴定所在“双随机一公开”检查中，被评为天门、仙桃、潜江地区唯一的优秀等次。

（四）坚持强基固本，依法履职能力进一步提升    

1.加强干部队伍建设，提高干部队伍素质。深入开展干部队伍能力建设年活动，选派机关干部、新招录公务员到基层一线锻炼，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育具体化、专业化、常态化，开展党组中心组学习14次，支部学习9次，集中学习12次，进一步团结了队伍，凝聚了人心，提振了精、气、神。

2.加强纪律作风建设，营造风清气正的政治生态。开展党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”活动、党风廉政建设宣教月活动、“楚韵清风”党纪法规知识测试和集中观看警示教育片，完善纪检监察对象名册，开展各类廉政提醒11次；抓好市委第一巡察组反馈问题整改工作，促进司法行政工作全面发展。实施律师行业党建引领发展“四大工程”活动，加强律师行业党建示范点建设。

3.加强基层基础建设，提升司法行政工作能力水平。一是“智慧司法”建设取得新突破。完成了我局可视化指挥调度平台建设工作，建设成了集指挥调度、移动执法、实时管控为一体的应急指挥中心。“潜江司法”微信公众号，粉丝数量突破一万，影响力持续扩大。二是基层办公环境得到新改善。对部分老旧司法所进行维修改造、及时更新配备了办公设备，基层办公条件有效提升。三是向上争取获得新进展。主动到省厅汇报工作，积极争取厅主要领导、核心处室重视支持，为工作开展赢得有利条件。

   二、2021年工作计划

（一）坚持不懈抓好全面依法治市工作。一是坚定不移当好领导的参谋助手，做好市委依法治市办工作。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，筹备召开市委全面依法治市委员会第三次会议，安排部署2021年全市法治建设工作；举办2次领导班子专题法治讲座和1次领导干部专题法治培训班，提升领导干部法治思维和法治水平。二是坚持不懈抓好法治政府建设。按照行政复议体制改革要求，进一步推进行政复议规范化建设。继续推行落实行政首长出庭应诉制度，完善行政复议和行政诉讼信访处理的衔接机制。进一步开展涉及政府职能转变、“放管服”改革、优化营商环境、食品药品安全相关的规范性文件清理修订工作。加大规范性文件备案审查力度，加强规范性文件合法性审查。建立完善行政执法监督工作机制。加强法治督察工作。积极开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况督察。三是坚持不懈推进守法普法工作。开展工作调研，制定“八五”普法工作规划，做好“七五”普法总结表扬申报推荐工作；创新形式，广泛开展《民法典》学习宣传活动；举办“八五”普法第一期法治宣讲员培训班；做好2021年度国家工作人员无纸化学法用法及考试工作；开展“12.4”国家宪法日等法治宣传系列活动。

（二）坚持不懈抓好人民调解工作。一是积极推进“一站式”调解平台建设和“人民调解、行政调解、司法调解”联动机制建设，重点加强小区物业、环境污染、百人较大规模企业等特殊领域、行业的人民调解委员会设立，拓展定纷止争主体。二是健全联调联动机制、跨界联防联调等机制，充分运用远程视频调解系统，在市域内开展跨境、跨区域、跨界的联防联调工作。

（三）坚持不懈抓好特殊人群管控。一是加大《社区矫正法》贯彻落实力度。积极争取市委市政府的重视和支持，依法设立市级社区矫正委员会及社区矫正机构。二是争取全市各相关部门支持和配合，形成工作合力，构建“党委领导、部门合力、社会参与”的社区矫正工作格局，推进全市社区矫正工作规范化、制度化、法治化建设。三是促进社区矫正中心提档升级，加强智慧矫正建设。四是抓好社区矫正保障机制建设，加强社区矫正执法队伍建设，选优配强工作队伍，着力提高工作水平。同时，大力发展社区矫正志愿者队伍，充实工作力量。五是继续做好刑满释放人员安置帮教工作。抓好安置帮教工作的制度、台账、档案和衔接等工作，完善工作体系，严防漏管失控。

（四）坚持不懈加强公共法律服务体系建设。一是进一步完善公共法律服务体系运行机制，促进三级平台、村（社区）法律顾问、营商环境提升等工作提档升级。加快法律服务资源、服务内容、服务手段转变，实现“被动服务”向“主动服务”跨越，不断提升人民群众法治获得感和满意度。二是继续做好法律援助工作，进一步优化法律服务执业环境，加强律师、公证和司法鉴定执业监管。

（五）坚持不懈抓好队伍建设。一是抓好干部日常教育。采取形式多样的学习方式，重点抓好日常教育和自我教育，不断提高干部队伍综合素质。二是抓好干部日常监管。持续深入贯彻执行中央八项规定、市委实施细则，转作风、纠“四风”，整治形式主义、官僚主义，坚决纠治“机关病”和“新衙门作风”，建立与政风行风热线、12345热线、干部监督热线等互联互通工作机制。经常性组织开展“回头看”，防止出现反弹和回潮。三是抓好党建工作。在抓好常规学习活动的基础上，不断创新活动载体，科学合理规划活动形式。鼓励律师事务所党支部将支部活动与业务交流、法律服务工作相结合，提高律师的政治意识，促进我局党建工作稳步发展。

（六）坚持不懈抓好扫黑除恶工作和乡村振兴战略实施。巩固扫黑除恶专项斗争成果，着力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（七）坚持不懈抓好疫情防控工作。一是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，推进“双报到双服务”常态化制度化。二是坚持依法防控不动摇，加强法治宣传和法律服务，有效化解“疫后综合症”，维护社会大局稳定。