潜江广播电视台FM100综合广播

本期普法上线单位

潜江市审计局

本期普法内容

《潜江市政府投资项目审计管理办法》

因为投资审计工作转型的需要，我市原执行的《潜江市政府投资审计实施办法》（潜政发〔2018〕16号）已于2021年11月11日第115次政府常务会议上废止。为做好我市转型后的政府投资审计工作，切实落实政府投资项目建设单位的管理主体责任和有关部门的监督职责，进一步加强政府投资项目管理，有效发挥审计在服务和保障全市经济社会高质量发展中的监督职能，服务保障全市高质量发展大局，2023年7月17日，经市政府第36次常务会议审议通过，潜江市政府出台了新的《潜江市政府投资项目审计管理办法》。

新出台的《办法》共20条。它明确了政府投资项目审计的适用范围、基本原则、审计职权等内容，为潜江市政府投资项目审计规范化、法治化发展奠定了法理基础。主要包含四个方面的重点内容：

一是明确政府投资项目建设单位的管理主体责任。

二是明确审计局的监督职责。市审计局在法定职责范围内开展审计工作，不得参与各类与审计法定职责无关的可能影响依法独立进行审计监督的工作。

三是明确将投资审计项目纳入计划管理。建立政府投资项目数据库并从数据库中筛选具备条件的项目列入年度审计计划。

四是明确对社会审计机构审计结果核查的方式。

政府投资项目是指政府性资金安排的进行固定资产投资建设项目，包括：

（一）全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的建设项目；

（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%，或者占项目总投资的比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。

每年项目选择按照市委、市政府和上级审计机关的要求，根据年度政府投资项目审计工作的重点，做到审计项目计划与审计资源能力相匹配。具体实施起来，就是建设单位也就是被审计单位，在每年十一月底之前上报次年项目送审计划，我局根据分级、分类原则,在项目送审计划中筛选具备审计条件的项目，制定年度审计项目计划，报市委审计委员会审议通过后实施，并按照规定向上级审计机关备案。投资审计项目计划一经批准下达，就应严格组织实施，不得随意变更。确需调整的呢，应当报市委审计委员会批准。

政府投资项目审计的对象主要有：政府投资项目法人单位或其授权委托进行建设管理的单位，其他有关的勘察、设计、施工、供货、测量、招标代理、监理等单位为延伸审计对象。市审计局可以对延伸审计对象取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。而且这些单位应当依法设置会计账簿，并保证其真实性和完整性。

投资审计在落实审计权限方面，可能出现下面一些问题：超越审计权限对被审计单位进行处理；介入工程项目管理活动，参与投资项目概（预）算编制、标底审核、材料价格认定、隐蔽工程验收签字等决策和管理环节等问题。

审计局呢，应该按照《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》等要求，要在法定职责权限范围内开展审计。

第一，对被审计单位和个人违反国家相关法律和党的纪律规定的事项，应及时移送有关部门查处。

第二，不得参与各类与审计法定职责无关的、可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构或工作。各级审计机关要厘清工程项目管理职责和审计监督职责界限，坚决退出各类带有管理职能的议事协调机构，不得参与工程项目建设决策和审批、征地拆迁、工程招标、物资采购、质量评价、工程结算等管理活动。

第三，要依法履行审计职责，加强对政府投资、以政府投资为主的建设项目以及其他重大公共工程项目的审计监督，揭示政府投资管理中存在的突出问题，规范投融资及建设管理秩序，促进营商环境的改善，提高政府投资绩效。