潜江市审计局

——湖北省2022年度省级预算执行和其他财政收支审计工作报告解读

7月25日，受省人民政府委托，省审计厅党组书记、厅长陈明同志向湖北省第十四届人大常委会第四次会议作了《湖北省人民政府关于2022年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，全省审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会部署要求，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，做好常态化经济体检工作，坚持以高质量审计服务保障先行区建设。今年的审计工作报告主要体现为以下六个特点：

一、坚持党对审计工作的集中统一领导，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。审计机关首先是政治机关，必须始终把坚持党的集中统一领导作为政治统领，确保审计工作高质量发展的正确方向。一年来，湖北审计系统紧紧围绕党中央决策部署和省委工作要求谋划、实施审计工作，始终胸怀“国之大者”、紧扣“省之要事”，坚持党的重大决策部署到哪里，审计监督就跟进到哪里。如审计工作报告“省级预算执行及财政管理审计”是按照宪法和审计法的规定开展的，着重反映党的路线方针政策在财政领域的落实情况，揭示预算执行及财政财务管理不够严格等问题；“民生领域政策执行和资金审计”是贯彻落实党中央坚持以人民为中心发展思想的集中体现；“国有资产审计”是按照省人大常委会《关于加强国有资产管理情况监督的决定》，揭示企业、行政事业和自然资源资产等3类国有资产管理使用中存在的问题。

二、聚焦财政财务收支主责主业，开展常态化经济体检。审计机关立足经济监督定位，在宪法和审计法赋予的职责权限内履行监督职责，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，对各级各部门财政收支情况进行审计监督。如审计工作报告中“省级预算执行及财政管理审计”，将省级预算执行审计、省直部门预算执行审计、市县财政管理审计情况上下贯通、协同联动、同步组织实施，确保对资金分配管理使用的全链条、全流程监督。“省级预算执行审计”聚焦组织财政收入、预算编制、资金分配、项目预算执行、资金绩效等关键环节；“省直部门预算执行审计”重点关注部门及所属单位预算编制、预算执行、资金分配和绩效管理等方面，促进财政资金提质增效。“市县财政管理审计”着力揭示市县财政存量盘活以及暂付款清理等方面的问题。

三、坚持以人民为中心的发展思想，加强对民生领域资金和项目的监督。一年来，全省审计机关坚持人民至上，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，推动兜牢民生底线，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，着眼于解决群众“急难愁盼”的问题。重点对就业、教育、卫生、农业等民生政策执行和资金管理使用情况进行了审计，揭示了虚报骗取套取就业补助资金、超范围使用义务教育资金、农业保险配套机制不健全等问题，推动惠民富民政策落实到位，更好的保障和改善民生。

四、紧扣防范化解重大风险隐患，统筹发展与安全。牢固树立和践行总体国家安全观，增强忧患意识和底线思维，把推动防范化解风险摆在更加突出的位置。如“市县财政管理审计”情况中，深入揭示了20个市县至2022年底暂付款未及时清理结算等问题，力促基层财政部门盯紧用好财政资金；在“国有资产审计”情况中，反映了国有企业对外投资风险管控不力资金面临损失风险、行政事业单位资产账实不符权属不清、自然资源资产保护和治理不到位等问题，推动相关部门严格履行资产监督管理责任，保障国有资产安全完整和高效利用。

五、践行研究型审计理念，以高质量审计成果服务省域治理和先行区建设。研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路，一年来，全省各级审计机关积极树立研究思维，将研究型审计贯穿于审计管理全过程、审计项目全周期，推进审计和研究有机结合、深度融合，提高审计工作质量。以审计项目为平台，审计实施前，把立项当课题，开展调查研究和政策梳理，摸清审计对象底数和发展现状，精心设计工作方案，如“稳经济一揽子政策落实审计调查”在立项前对中央和省稳经济一揽子政策进行了梳理，开展了审前调查；审计过程中，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线双向研究，“乡村振兴衔接资金审计”就是在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的背景下，以项目建设运营为依托，揭示和反映了项目运营管护不到位、资金统筹管理不规范等问题；形成报告时，把问题当课题研究，弄清问题本质、分清问题主次，同时提出有质量有分量的审计建议，做到把建议当课题研究。针对发现的问题，审计工作报告提出“精准发力促进重大政策落地见效”、“规范管理提升财政资金和国有资产使用效益”、“狠抓整改切实做好审计‘下半篇文章’”3条审计建议；审计结束后，做好项目总结和效能评估，研究改进理念、技术方法等，进一步提升审计成果质效。

六、做实审计整改“下半篇文章”，提升治理效能。二十届中央审计委员会第一次会议指出，审计整改“下半篇”文章与审计揭示问题“上半篇”文章同样重要，必须一体推进。近年来，全省各级审计机关严格落实习近平总书记“治已病、防未病”的指示精神，初步建立全面整改、专项整改、重点督办有机结合的整改工作格局，督促指导行业主管部门落实监督管理责任和市县政府整改主体责任，动态跟踪后续整改进展，实时掌握整改进度，对上年度未整改到位的问题紧抓不放、穷追不舍，截至2023年5月，上年度审计发现问题已整改590.47亿元，整改率97.6％，制定完善制度525项，追责问责738人，省审计厅及时向省人大、省政府报告最新整改情况，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。

下一步，省审计厅将按照省委、省政府部署要求和省人大常委会审议意见，加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪监督力度，于年底前专题向省人大常委会报告整改情况。