市水利和湖泊局

2021年工作总结及2022年工作计划

今年以来，在市委市政府正确领导下，我局深入贯彻落实习近平总书记十六字治水方针，坚持节水优先，以构建水安全保护屏障为重点，积极推进民生水利项目建设，统筹抓好水系治理、生态修复、水土保持、水资源配置、水灾害防御及河湖长制等工作，水利事业取得长足发展。2021年，荣膺水利部全面推进河湖长制先进集体，县域节水型社会建设通过水利部复核，荣获全省“十三五”农村饮水安全工作成绩突出集体和个人。现将有关情况总结如下：

一、近五年工作情况

（一）水生态文明建设开启新征程。五年来，我局共计对上争取落实项目82个，完成了兴隆、泽口两个大型灌区续建配套、朱拐、干南等中型灌区续建配套以及中小河流治理、湖泊生态治理、退田还湖等重点水利项目，累计完成水利投资约20.2亿元。全市防洪、排涝、灌溉三大工程体系进一步完善，水资源承载能力进一步提升，九成以上农田灌溉和园林城区水体流动得到保障。顺利通过了水利部水生态文明城市建设试点工作行政验收，成为全省唯一一个通过验收的县级城市。

（二）水旱灾害防御能力得到新提高。以保障民生为重点，积极开展了幸福泵站、老新泵站等重点闸站更新改造，完成了杨市泵站、老新二泵站等重点工程建设，增加外排流量120立方米每秒，内垸防洪能力明显提升。全面战胜了2017年汉江秋汛，2019年“5.25”强降雨和春夏秋三季高温伏旱及2020年特大洪水。

（三）水利改革发展迈出新步伐。牢牢抓住省水利厅唯一9项审批权下放试点、全省第一批河长制试点和全省小型农田水利工程建管一体化试点、农业水价改革机会，以改革促发展。河湖长工作由“有名”转向“有实”，形成市镇村沟四级河湖长体系，实现了河湖长制工作全覆盖。2018年，全国政协来鄂调研，重点检查了我市河湖长制工作。审批权下放后，全市水利项目审批工作呈现项目审批更快捷，内部管理更严格，建设效应更突出的特点。农业水价综合改革实施项目37.8万亩，农业用水效率稳步提高。

（四）农村饮水安全得到新提升。“十三五”期间，着力聚焦农村饮水安全巩固提升工作，共完成项目总投资1.3亿元，实施了8处管网扩网增容工程、7 座水厂厂区建设。筹措资金1.2亿元，开展了张金至田关水厂管网改造。全面完成农村集中供水饮用水源地整治，建立水源地“监测＋管理＋保护”工作机制，实现从水源地到水龙头的全过程常态监管，全市农村不安全饮水人口问题已基本解决。

（五）水行政治理水平达到新高度。以扫黑除恶专项整治活动为契机，扎实开展水利项目招投标、工程建设、河道采砂、河湖保护等领域的专项整治及违法水事活动的打击，实现了全市非法采砂行为的基本清零，水利工程建设各环节规范有序。

二、未来五年工作规划

（一）大力推进智慧水利建设，基本建成较为完善的管理和运行保障体系。以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径，全面推进算据、算法、算力建设，加快构建具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水利体系。开展农村饮水工程信息化建设、水量计量自动监测、水位自动监控工程、渠道闸群自动检测控制、泵站自动化监控、业务应用系统等智慧水利及水利信息化项目建设。

（二）加快建设工程水利，基本建成重点流域和区域较完善的综合防洪减灾体系。加快重点水利基础设施建设，围绕堤防加固、水旱灾害防御能力提升、水生态修复等领域，全力做好东荆河河口整治工程、田关河-返湾湖-万福河水系连通工程、四湖流域（潜江部分）综合治理、长湖防洪达标工程（潜江部分）及移民项目等一批重点项目策划、争取、建设，建成较为完善的流域防洪排涝减灾体系。加快大型骨干泵站技改步伐，加大内垸堤防未达标堤段和险工险段治理力度，继续实施好外排泵站工程建设。

（三）积极推进区域水网建设，基本建成城乡水资源合理配置和高效利用体系。以强化水资源统一管理、优化配置为核心，注重制度建设和体制创新，统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

（四）同步打造生态水利，基本建成水环境保护和河湖生态健康保障体系。全面实施河湖生态修复项目，着力保护和修复水生态环境，确保水生态安全。积极开展四湖流域综合治理，全力构筑安全可靠水环境。

（五）积极提升移民收入水平，全面构建和谐稳定的移民发展环境。通过争取上级移民资金，以移民产业转型升级、移民增收、美丽家园建设为重点，逐步解决我市移民安置区基础设施建设和经济发展中存在的整体问题，规划五年内总投资31185.00万元。

三、2021年工作总结

（一）坚持项目引领，不断补齐水利建设工程短板

一是坚持高标准，全面推进重点项目建设。完成了杨市泵站、老新二泵站、中小河流治理、干南灌区续建配套等重点水利项目建设，共完成投资3.88亿元。有序推进了长湖湖堤加固工程（潜江部分）、移民后扶资金项目等项目建设。

二是明确责任，想方设法争取项目。积极对上争取了田关河周矶段治理、长湖防洪达标工程、兴隆河泵站新建等补短板项目及兴隆、泽口灌区续建配套与现代化改造等5个项目，工程总投资达10.29亿元。兴隆灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目预计11月开工。

三是规划先行，策划了一批重点项目。以洪水防御、供水保障、水生态保护与修复、智慧水利、移民后扶持等五大板块为重点，编制完成了《“十四五”水安全保障规划》《潜江市“十四五”农村供水保障规划》《潜江市移民“十四五”规划》《四湖流域综合治理水安全保障规划》，总投资规模345.6亿元。

（二）坚持生命至上，全面打赢内垸外江防洪攻坚战

今年入汛以来，我市极端天气频发，多次发生强降雨天气。因上游持续降雨，8月31日，我市汉江、东荆河达到设防水位，9月29日，汉江东荆河再次达到设防水位。此轮汉江秋汛呈现区间水位叠加，来水量大、峰值小，跨度大、持续时间长等特点。我局从讲政治高度出发，主动扛起防汛重任，充分发挥水利“尖兵”“耳目”作用，组织水旱灾害防御专家迅速前往一线，做好险情处置工作，全面战胜了今年7·1、8·23特大暴雨及汉江两次秋汛，为全市农业生产打下坚实基础。

（三）坚持节水优先，水资源保护管理取得新成效

出台了《潜江市供水管理办法》《潜江市水资源管理办法》。以农业、生活、工业节水为抓手，通过强化水资源合理配置，突出用水提效，落实各项节水制度，建立健全长效节水机制，全面完成县域节水型社会达标建设工作，今年6月通过了水利部复核。严格执行取水许可管理制度，实施用水计划管理制度。积极推进农业综合水价改革工作，基本实现农业用水总量能控制、取水能计量、用水能管理。

（四）坚持深化探索，推动河湖长制走向“有力有为”

一是强化河湖长巡查履职。各市级河湖长和联系部门坚持问题导向，认真落实河湖巡查，前三季度全市27名市级河湖长巡查率达100%，有效推动了“清四乱”疑难顽症解决。目前，我局正在探索互联网+河湖巡查模式，通过开发河湖长巡查APP，进一步提高河湖巡查管理质量及效率。

二是全面打响碧水保卫战。开展了“迎春行动”、“清流行动”、“示范建设”、“攻坚行动”等系列专项行动，以两办名义发布了第4号总河湖长令。扎实推进了兴隆河省级健康河湖试点建设。有序实施了退垸还湖，先后完成了大苏湖、返湾湖等退垸还湖任务，正在抓紧推进冯家湖、马昌湖退垸还湖工作。

（五）坚持民生为要，筑牢农村饮水安全屏障

按时准确发放原迁移民直补资金891.18万元，受益人次1.46万人。全力推进了城乡供水一体化工作，编制完成了《潜江市城乡供水一体化工程（东荆河以东片区）可行性研究报告》。完成了总投资233万元供水管网改造年度建设任务，增加受益人口26.67万人。

（六）坚持依法行政，规范水利行业管理

一是加强河道采砂管理。严格涉砂案件办理，完善区域联合值守方案，建立常态化巡查机制，对市域内汉江、东荆河进行拉网式摸排，对在巡查执法中发现的“三无”采砂船舶按照法定程序予以取缔，全市涉砂案件呈大幅下降趋势。

二是进一步规范水土保持管理。对 2019 年以来水土保持遥感监管核查认定查处的违法违规项目进行全面清理排查，建立问题台账，逐一整改销号。开展了纪念水土保持法修订实施十周年活动，共发放宣传单200余份，张贴宣传画60余张，车辆巡回宣传，悬挂横幅20余条，充分营造良好舆论氛围。

三是强化安全生产管理。深入开展水利系统安全生产大检查和隐患排查治理。共计检查单位52个，发现问题199个，下达整改通知书48份，目前已全部完成隐患整改，全面筑牢了安全生产防护网。

四是全力推进国家级水利风景区创建工作。以水资源保护为核心，以水利工程为依托，以水文化传播为主旨，以水生态文明为目标，全面推进兴隆水利风景区建设，打造了江汉平原独一无二的水利风景区新典范。2016年成功创建兴隆省级水利风景区。10月25日-26日，迎接了水利部国家水利风景区现场考评。

四、2022年工作计划

1.加快推进政府投资续建项目建设。加快推进兴隆灌区续建配套与现代化改造、田关至张金供水主管网、杨市泵站新建工程、老新二泵站新建工程、火车站站前广场泵站新建工程、马昌湖退池还湖一期工程等项目建设，确保完成年度建设任务。

2.抓好新开工项目准备工作。克服制约瓶颈，全力以赴推进泽口灌区续建配套与现代化改造项目前期准备工作，积极争取田关河周矶段治理工程尽早下达投资计划，力争早日开工建设。

3.千方百计做好项目争取。围绕水系连通、中小河流治理、四湖流域综合整治等方面，提前谋划，抓紧完成项目前期工作，积极对上争取谢湾泵站新建、兴隆河泵站新建、借粮湖垸堤加固工程、四湖流域综合治理、长湖防洪达标工程等项目。

4.完善流域防洪减灾工程体系建设。积极对上争取资金与项目，做好水毁工程修复、历史险工险段加固、涵闸泵站维修等工作，固底板、补短板、锻长板，实现水旱灾害防御能力大幅提升，水旱灾害损失率大幅降低目标。

5.全力打造河湖长制升级版。充分发挥河湖长联席会议平台作用，进一步完善河湖长制组织体系，推进河湖治理、“清四乱”工作常态化规范化，以务实、高效、管用为原则，建立健全河湖长制纵向与横向网格化管理体系，不断提升河湖保护与管理能力，构筑水生态保护屏障。

6.严格水资源管理。围绕水资源节约利用，落实国家节水行动，抓细抓实农业综合水价改革、节水公共机构、节水企业创建活动，全力巩固县域节水型社会建设成果。

7.深化水利建管体制改革。创新小型农田水利设施管理模式，出台本级小型农田水利工程管护办法，全面发挥工程效益。

8.加快推进智慧水利建设。持续推进供水管理信息化、河湖长智能系统探索开发等工作，进一步更新完善农村预警预报系统，加快构建具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水利体系。

9.抓好移民服务工作。围绕改善移民生产生活条件，结合移民村美丽乡村建设，继续做好移民后扶资金项目编制、申报及建设工作。积极主动做好信访维稳，持续有效抓好移民培训，全面提升移民生产生活技能。

潜江市水利和湖泊局

2021年10月29日