潜江市交通基础设施建设指挥部城东物流专用公路工程

建设项目环境影响评价第二次公示

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等文件的要求，潜江市交通基础设施建设指挥部正式委托北京文华东方环境科技有限公司承担城东物流专用公路工程建设项目环境影响评价工作。接受委托后，我公司组织评价人员深入现场踏勘，收集有关基础资料，委托检测单位对项目所在地环境质量现状进行环境监测，完成了初稿。按照《环境影响评价公众参与暂行办法》等文件的要求，现对《潜江市交通基础设施建设指挥部城东物流专用公路工程建设项目》进行第二次公示，向公众公开本次环境影响评价的初步结果，并征求公众对该项目在环境影响方面的意见和建议。向公众公示如下内容：

1 建设项目情况简述

1.1 项目由来

近年来，随着公路交通事业的迅猛发展，潜江市的公路交通条件得到了显著改善。目前，潜江市境内东西向通道有荆仙线、G318、运拖线、荆监线；南北向通道则有天监线、兴监线、荆新线、高荆线。但其境内南北向通道主要集中于潜江市中西部，东部则缺乏一条能将潜江市南北区域连接起来的快速通道。伴随着潜江市东部城镇企业的迅猛发展，经济地位不断攀升，亟需一条能将潜江市东部各城镇及工业园区有效串联起来的高等级公路。因此，加快对本项目的实施，将进一步完善潜江市区域路网结构，以形成纵横交错的公路网，使辐射范围更加广泛，同时将提高公路的通行能力，对交通发展起到积极的促进作用。

1.2 拟建项目情况简述

本项目位于湖北省潜江市境内，路线起点位于杨市办事处刁庙村，接在建S247K28+400，往北上跨沪渝高速、沪汉蓉铁路，于泰丰办事处城东河处交G318，沿城东河西岸北行，跨越汉南河，于竹根滩镇前明村张家东湾处再次与在建S247K15+900 相交后折向西北而行，下穿潜江铁路货运支线后往北止于竹泽公路。

路线全长19.722km，采用两车道二级公路标准，路基宽10m，设计行车速度60 km/h，沥青砼路面。工程涉及桥梁1293m/4座（其中公跨铁立交桥利用（全长671m），涵洞60道，立体交叉3处，平面交叉4处，工程新增永久性占地617.89亩，全线总挖方12.32万m3，填方21.08万m3，借方19.78万m3，弃方10.98万m3，其中永久弃方10.26万m3，临时弃方0.72万m3。

2 环境质量现状评价结论

2.1 生态环境

项目占地类型主要为林地和耕地，项目占用的农田均为一般农田，不涉及占用基本农田。项目评价范围内不涉及林场和自然保护区。评价范围内以农业植被为主，林业植被主要有白杨树、杉树为主；农业植被主要以水田农作物水稻、油菜和棉花为主。评价范围种子植物资源多为地区常见物种，没有发现国家重点保护野生植物和古树。道路沿线不涉及地方生态公益林区。评价范围陆生野生动物种类不丰富，有国家重点保护陆生野生脊椎动物2种，有湖北省重点保护野生动物18种。本项目沿线经过的水体中的水生生物资源均为地区常见种，种类数量相对沿线地区不丰富。评价范围有鱼类，大多为沿线养殖的经济品种，没有发现国家及湖北省重点保护鱼类。本项目评价范围无鱼类产卵、索饵、越冬等的 “三场”及重要洄游通道分布。浮游植物种类以硅藻、蓝绿藻为主，浮游动物主要有轮虫，水生植被主要有芡实群落和莲群落等。

2.2 声环境

根据本次声环境现状监测结果，所有监测点均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类、4a类标准要求，说明拟建项目沿线声环境现状质量整体较好。

2.3 地表水环境

项目沿线的地表水主要是县河和汉南河水体监测点各评价因子分别达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类和IV类水域水质标准。

2.4 大气环境

项目所在区域CO、SO2、NO2的小时均值及CO、SO2、NO2、PM10的日均值均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准，项目区域环境空气质量较好。

3 环境影响分析及环保措施

3.1 施工期环境影响分析及环保措施

3.1.1 施工期大气环境

（1）环境影响分析

本项目施工期环境空气影响主要包括施工扬尘、以燃油为动力的施工机械、运输车辆排放的废气，其中扬尘污染对环境影响较为突出。

（2）防治措施

①混凝土集中搅拌时搅拌机应有除尘装置，在地面风速较大时禁止拌和施工作业，散体材料装卸必须采取降尘措施。

②施工现场合理布局，堆场、拌和站、搅拌场应远离居民点。对易起尘物料实行库内堆放或加盖蓬布。本项目水土保持方案中设置2个施工生产生活区。场地选址应尽量选用荒坡和劣质的土地，设置于距离环境敏感点下风向200m以外。

③施工单位必须选用符合国家卫生防护标准的施工机械设备和运输工具，确保其废气排放符合国家有关标准。运输水泥、石灰时，装载不宜过满，对易起尘的物料要加盖蓬布。

④施工期间，施工工地内车行道路，应采取铺设细石、铺设用礁渣或其它功能相当的材料等措施之一，防止机动车扬尘。配合洒水设备定时在作业区洒水，并及时清扫道路上的积土。

⑤施工散料运输车辆采用加盖蓬布和湿法相结合的方式。进出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆，装载的物料、垃圾、渣土高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗用苫布遮盖或采用密闭车斗。若车斗用苫布遮盖，应当严实密闭，苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下375px，保证物料、渣土、垃圾等不露出。

⑥施工期应配备1名专职环境保护管理人员，其职责是指导和管理施工现场的工程弃土、建筑垃圾、建筑材料的处置、清运、堆放，场地恢复和硬化，清除进出施工现场道路上的泥土、弃料以及轮胎上的泥土，防止二次扬尘污染。

⑦加强对施工机械设备的养护管理，施工机械、车辆排放的废气不会对周围环境产生污染影响。

3.1.2 施工期地表水环境

（1）环境影响分析

本项目沿线的主要水体是县河和汉南河。施工期施工机械跑、冒、漏的污油，露天机械被雨水冲刷后产生的油污，堆放的建筑材料被雨水冲刷等将会对地表水环境质量产生一定的影响。

①运输、施工机械油污对水环境的影响

运输工具维修及运行中滴漏的油污会对水体造成局部石油类污染。为了减少石油类的污染，机修站废油应集中处理，揩擦有油污的固体废弃物应集中填埋。

②冲洗废水和混凝土养护废水对水环境的影响分析

施工废水主要是混凝土制备过程中产生的沙石料冲洗废水和混凝土养护废水，产生地点为混凝土制备站。施工废水主要污染物浓度均超过GB8978-1996《污水综合排放标准》中的一类排放标准，直接排入将对水体造成一定影响。工程设计上述施工废水经过中和沉淀处理后全部回用，避免对水体造成污染。

③桥梁施工对水环境的影响分析

桥涵工程施工期的主要污染源为：以泥沙为主的桥梁下部（桩基础施工）泥沙污水。钻孔、清孔、灌注等工序均在钢套箱围堰内进行，围堰将水域内外分隔，不会对各支渠水质造成明显污染。

④生活污水对水环境的影响分析

本工程在施工场地建筑简易厕所和化粪池，生活污水经处理后用作农肥，不会对周围环境产生不利影响。

（2）防治措施

①施工布置应做到尽量利用现有的基础设施，施工人员首先应考虑租住现有的民房，施工营地和陆域施工场地的布置应充分考虑排水需要，避免污水无组织排放。施工材料如油料、化学品等不宜堆放在地表水体附近，并应备有临时遮挡的雨布；采取必要的措施防止泥土和散体施工材料阻塞水渠或现有的灌溉沟渠及水管。

②砂石料冲洗废水、机械设备冲洗废水和混凝土废水采用沉淀池延时沉淀处理方法。上清液回用与施工。

③生活污水：在施工区建设必要的生活污水收集系统，将生活污水（主要是粪便冲洗水和各类洗涤水）建议排入简易化粪池处理后作为农用。

④在桥墩施工区附近设置临时沉淀池，将生产废水澄清后外排，严禁直接排放。

⑤对桥梁设置路面径流收集系统，对桥梁路面污水进行收集、处理，在地势较低一侧设置一个容积分别为10m3的事故池，收集泄漏的油品或化学品，防止运输风险事故对水质造成影响。

④在路基段内加强防撞设计，避免运输车辆发生翻车等重大事故，造成化学品泄露。

3.1.3 施工期声环境

（1）环境影响分析

①昼间施工机械（装载机、平地机）噪声昼间在距施工场地50m处和夜间距施工场地300m处符合标准限值，其它施工机械噪声昼间在距施工场地40m处和夜间距施工场地300m处符合标准限值。

②施工机械噪声夜间影响严重，施工场地300m范围内有居民区的地方禁止夜间使用高噪声的施工机械，尽可能避免夜间施工。

（2）防治措施

本评价根据公路建设的具体情况，建议采取如下噪声污染防治措施：

①尽量采用低噪声机械，工程施工所用的施工机械设备应事先对其进行常规工作状态下的噪声测量，超过国家标准的机械应禁止其入场施工。施工过程中还应经常对设备进行维修，保养，避免由于设备性能差而使噪声增强现象的发生。

②相对于运营期来讲，施工期噪声影响是短期行为，主要为夜间施工干扰居民休息，因此，应禁止高噪声机械夜间（22:00～6:00）施工作业；靠近本报告所列14个保护目标附近的居民点附近路段的施工应酌情调整施工时间，避开敏感时段，要求承包商通过文明施工、加强有效管理加以缓解敲击、人的喊叫等作为施工活动的声源。并采取临时性的降噪措施，如木制隔声板或采用半地下施工等。必须连续施工作业的工点，施工单位应视具体情况及时与环保部门取得联系，按规定申领夜间施工证，同时发布公告最大限度地争取民众支持。

③项目区域内的道路将在公路施工期用于运输施工物资，应注意合理安排施工物料的运输时间。在途经上述路段附近有城镇居民点路段，应减速慢行、禁止鸣笛，新修筑的便道应远离学校、集中村镇等敏感建筑。

④建设单位应责成施工单位在施工现场张贴通告和投诉电话，建设单位在接到报案后应及时与当地环保部门取得联系，以便及时处理各种环境纠纷。

⑤施工便道应合理选择，避免穿越和靠近乡镇、集中居民区等敏感建筑，以避免施工车辆辐射噪声对沿线的居民生活产生影响。

⑥根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求，应合理确定工程施工场界，由于项目沿线两侧部分村庄距路较近，应尽量避免将施工营地设置在有声环境敏感点附近。

⑦加强对集中居民点等路段的施工管理，合理制定施工计划。监理单位应做好施工期噪声监理工作，配备一定数量的简易噪声测量仪器，对施工场所附近的居民点进行监测，以保证其不受噪声超标影响。

3.1.4 施工期固体废物

（1）环境影响分析

施工期固体废物主要来源于土石方以及施工人员产生的生活垃圾。

①弃方

工程施工产生永久弃方约10.26万m3，由施工方将建筑垃圾运至城市管理行政部门指定的市政垃圾消纳场处理；临时堆土0.72万m3，地基清理挖方中的表土和淤泥可用于道路绿化和附近农田耕作土。

建设单位在与施工单位签订的施工标段合同中应含有固体废物最终处置的制约条款，只要处理措施落实到位，不任意倾倒，施工垃圾不会对当地环境造成不利影响。

②施工人员生活垃圾

施工人员生活垃圾主要存在于堆场、施工营地等临时用地附近，应交由环卫部门及时清运。由于固体废弃物是沿着道路呈线性分布的，若堆放、处置不当，将直接破坏道路沿线的农作物、植被，堵塞农灌沟渠，妨碍农业生产，堆置过久覆盖灰尘后遇风还将产生扬尘对附近居民造成影响；沿途堆置垃圾还会引起细菌、蚊蝇的大量繁殖，导致当地传染病发病率的提高和易于传播，垃圾带来的恶臭气味影响居民的生活，影响景观环境。因此，在道路施工期间，应通过加强施工管理及施工结束后的及时清运、处置，以减少和防止这类影响。

（2）防治措施

生活垃圾收集纳入当地环卫系统，集中处理。

① 施工产生的废混凝土等建筑垃圾首先考虑就地利用回填，不能利用的应当及时清运。

② 工程弃方中表土和淤泥存于临时堆放场，并设临时截水沟和沉淀池，撒播三叶草等水保措施，在道路建设后期用于用于道路中心和两边的绿化带。

③ 施工现场生活垃圾应集中堆放，并联系当地环卫部门定期清运。

④ 施工场地等临时用地范围内的固体废物必须及时外运至当地固体废物处理场处置。严禁乱堆乱放建筑垃圾、生活垃圾。工程竣工后，施工单位应当在一个月内拆除现场围档和临时设施，清除场内余留物料和垃圾。

3.1.5 施工期生态破坏 

（1）影响分析

①对植被、农田的影响

占地类型以林地和耕地为主，道路永久占用的这部分土地，由于土地利用类型的改变，将毁掉部分农田和植被，并造成一定数量的农作物损失，如水稻、棉花、玉米、红薯、小麦、大豆以及各种类型植被的损失。

同时，道路建成后，由于各种类型土地面积的减少以及植被的破坏，将使评价范围内的生物量、生产力降低，物种组成发生变化。对区域的自然生态系统的生产力有一定影响。但这种影响甚微，远远不会使本区域植被自然生产力下降一个等级。

②工程临时堆土场环境影响

项目施工的临时堆土场将改变土地原有使用性质，带来临时堆土区农作物及植被损失。临时堆土的环境影响主要表现为植被破坏、耕地占用、水土流失等。堆土场恢复后，其农业产量和生物量基本可恢复到原状。

③动物干扰

道路施工期间，对道路沿线两栖动物和爬行动物的活动有一定的影响，会迫使其迁移到非施工区，但对其生存不会造成威胁。施工区域的鸟类和小型兽类受到施工活动干扰将被迫离开原来的活动区域，对其活动造成一定影响。

但本工程线路两侧区域的生境十分相似，野生动物不会因为道路的阻隔作用而失去其赖以生存的生境，本工程的建设不会造成野生动物种群和数量发生大的变化。

④水生生物的影响

该项目在施工期扰动水面程度低，且污水排放量小；对附近水域的水生生物影响不大，运营期污水排放设计合理，严格规范排放行为，不会对项目区域水体水生生物造成较大影响。

⑤水土流失影响分析

项目建设过程中，随着地面挠动，受水力和重力的作用，被破坏的地表形成新的水土流失面。通过工程涉及区自然生态系统体系的自我调节及施工完成后对进行绿化工程，在工程运行一段时间后，工程影响区自然体系的性质和功能将得到一定的恢复。另外，在工程建设过程中应注意生态系统的保护，使受到影响的生态系统的自然生产力尽快得到恢复。

（2）保护措施

施工单位应严格按照设计确定的设计范围和边界进行施工，严禁随意扩大施工范围，减少对野生动物生境的破坏，加强施工人员管理，严禁捕杀野生动物。在工程占用耕地的路段施工时，首先应尽量收集保存表层土，施工结束后及时清理松土，覆盖耕作土，复耕或选择当地适宜植物及时恢复绿化。

工程完工后，应及时清理施工场地，加强道路绿化和在空地上植草种树，进行生态恢复。

3.2 运行期环境影响分析及环保措施

3.2.1 运行期大气环境影响分析

（1）环境影响分析

工程运营期产生的空气环境污染物主要为汽车尾气中的NO2、CO等污染物，根据预测结果：区域NO2最大小时浓度、最大日浓度和年均浓度均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准限值；区域CO最大小时浓度、最大日浓度均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准限值。因此，项目运行期对汽车尾气对道路沿线的空气质量影响较小。

（2）防治措施

①在道路两侧种植乔灌木绿化林带，阻挡机动车尾气污染物的扩散；加强道路路基边坡绿化带的日常养护管理，缓解机动车尾气排放对沿线大气环境的影响。

②加强道路路面、交通设施的养护管理，保障道路畅通，提升道路的整体服务水平，使行驶的机动车保持良好的工况从而减少污染物排放。

③加强机动车管理，实施机动车尾气排放检查制度，限制尾气排放超标的机动车的通行。

④定期清扫路面和洒水，减少路面扬尘。

⑤加大环境管理力度，公路管理部门设环境管理机构，委托环保部门定期在评价中规定的监测点进行环境空气监测。

3.2.2 运行期地表水环境影响分析

（1）环境影响分析

工程运营期对附近水域产生污染的途径主要表现为路面径流，在汽车保养状况不良、发生故障、出现事故等时，都可能泄漏汽油和机油污染路面，在遇降雨后，雨水经道路泄水道口流入附近的水域，造成石油类和COD的污染影响。

（2）防治措施

①在居民经常出入路段设置警示标识，需要谨慎驾驶、减速慢行。

②为保护水体水质，应禁止漏油、不安装保护帆布的货车和超载车上路，以防止道路上车辆漏油和货物洒落在道路上，造成沿线地面水体污染和安全事故隐患。

③运营期的排水系统会因路基边坡或道路上尘砂受雨水冲刷等原因产生沉积、堵塞，因此维护单位应定期清理排水系统及全线的边沟，从而保证排水系统疏通。

3.2.3 运行期声环境影响分析

（1）环境影响分析

本项目全线共有10个敏感点，其环境噪声预测值，由路段交通噪声预测值经考虑敏感点处声环境影响因素进行适当修正后再与噪声背景值叠加而成。

根据预测结果，项目运行期近、中、远期各敏感点昼夜间均有不同程度的超标，需采取相关措施以降低交通噪声对沿线居民声环境的影响。

（2）防治措施

经预测，项目投入运行后噪声将对两侧声环境产生一定影响，建设单位必须做好噪声防护工作，采取限速、禁止鸣笛等措施，保证夜间噪声满足标准要求。

①交通管理

对公路沿线敏感点处设置禁鸣、限速标志，提醒过往车辆禁止鸣笛，减少交通噪声扰民事件发生。

②加强绿化

在道路的机非隔离带、人行树池种植阔叶绿树，道路两侧尽可能多的预留绿化带，保证道路两侧建筑物与公路之间有一定数量和宽度的绿地。

③末端治理

针对噪声超标严重的居民区，建议安装通风隔声窗。

④加强跟踪监测

在道路施工阶段或竣工后，应根据沿线居民实际分布情况的调查结果，完善对道路沿线新增环境敏感点的防噪措施。

3.2.4 运行期固体废弃物

（1）环境影响分析

由于项目本身不产生固体废弃物，运行后产生的固体废物主要为降尘、载重汽车散落的固体废物，以及乘客、行人随意丢弃的垃圾废物。项目建成后，应在道路两侧设置足够的垃圾收集箱，同时管理部门应派人负责清理，并通过宣传和制度法规，禁止乘客、行人等在道路上乱丢弃饮料袋、易拉罐等垃圾，以保持道路的清洁。固体废物经合理处置后，不对周边环境造成影响。

（2）防治措施

车辆抛弃在路面上的垃圾，应由专人定期进行清扫，交由环卫部门处理。

3.2.5 运行期社会环境影响

本项目建设过程中及建成后，正面的社会效益均较明显，负面的社会效益在落实污染物防治措施及环境风险防范措施后可以控制在可接受的水平。项目建设过程中及建成后有利于改善居民的生产、生活环境，增加就业岗位，提高人们的收入，有利于改善投资环境，繁荣当地经济，促进社会综合事业的发展，从而使地方政府和广大人民群众直接受益。项目建设带来的负面影响，主要为项目对周围环境带来的污染以及风险，但只要采取积极有效的防范措施，是可以避免的并将其减少到最小范围。因此，从社会环境影响角度评价本项目建设是可行的。

3.2.6 环境风险评价

环境风险分析结果表明，本道路的主要环境风险为运输危险品车辆发生泄露、火灾等事故时，造成对沿线敏感点等环境的不利影响。在水域段发生危险品运输交通事故的概率较小，低于0.075次/年，污染当地环境的风险较低。

通过采取有效的防范措施可有效降低事故的发生概率。一旦发生风险事故时，按照本项目制定的突发性污染事故应急预案进行实施，可在最大限度上减轻事故对社会环境和自然环境产生的不良影响。本项目的建设所带来的环境风向从环保的角度而言是可以接受的。

4 环境经济损益分析

项目采用环保措施后，污染物均达标排放。拟建项目总投资16497.095万元，其中保投资为664.77万元，占工程投资比例为4.03%。环境工程投资主要包括绿化、植被恢复、施工粉尘防治、噪声防治、水污染防治、生态保护补偿等费用。

5 产业政策符合性

5.1 产业政策符合性结论

项目属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）鼓励类中第二十四类“城市基础设施中“公路及道路运输（含城市客运）”分类中的“公路智能运输、快速客货运输、公路甩挂运输系统开发与建设”，不属于限制类和淘汰类。因此，该项目符合国家产业政策。

5.2 国家供地政策符合性结论

根据《限制用地项目目录（2012年版）》和《禁止用地项目目录（2012年版）》，本项目用地不属于国家禁止或限制供地范畴，符合国家供地政策。

5.3 规划符合性结论

（1）本项目符合《湖北省公路水路交通运输发展“十二五”规划纲要》的要求。

（2）本项目符合《湖北省省道网规划（2011-2030 年）》的要求。

（3）本项目符合潜江市路网建设发展规划要求。

（4）本项目符合《潜江市城市发展“十二五”规划》的要求。

6 结论与建议

项目建设对于改善通潜江市交通运输条件，促进潜江市社会经济快速发展均具有重要意义。

本项目对环境的影响主要表现在施工期，工程建设单位应加强施工期的环境管理工作，加强施工队伍的环境保护教育，严格管理，文明施工。工程承包商在签定工程承接合同中应有明确的条款，对上述施工期的污染防治措施的予以承诺，并制定严格的违约处罚程序。

工程监理单位应根据本项目的环境影响报告书及其批复文件、工程设计文件、工程施工合同及招投标文件、工程监理合同及招标文件等编制环境监理方案，并严格按照制定的环境监理方案实施监理工作。项目建设过程中要加强施工期的环境监测工作，落实定期和不定期的环境监测计划。

综上所述，落实了各项环保措施后，潜江市交通基础设施建设指挥部城东物流专用公路工程建设项目从环境保护角度评价是可行的。

7 公众意见征集

7.1 公众调查内容

（1）征求公众意见的范围和主要事项：

①是否了解本项目；

②对该地区的环境质量现状是否满意；

③施工期对您影响最大或最关心的环保问题；

④营运期对您影响最大或最关心的环保问题；

⑤本项目建设对当地所起的作用；

⑥是否赞成该项目在本地建设；

⑦对本项目建设可能带来的环境问题及预防措施的意见和建议。

（2） 征求公众意见的具体形式

公众可通过向网站提交意见、向建设单位、环评机构发送书信、电话、电子邮件等方式，发表对本工程建设及环评工作的意见看法，环评机构将在《环境影响报告书》中真实记录公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见，向建设单位、设计单位、监管部门及有关部门反映。公众提出意见的起止时间：本信息公示发布之日起10个工作日内。

7.2 公众参与联系方式

（1）建设单位名称及联系方式

建设单位：潜江市交通基础设施建设指挥部

联系人：欧阳磊

联系电话：13997969877

通讯地址：潜江市泰丰办事处潜阳东路62号

（2）环评单位名称及联系方式

评价单位：北京文华东方环境科技有限公司

联系人：韩工

联系电话：88439678

电子邮箱：bjwhdf@163.com

通讯地址：北京市海淀区远大路鲁园上河村二区3号楼1单元902室

7.3 公众提出意见的主要方式和时间期限

公众如有意见后，可通过电话、传真、信件或E-Mail进行意见表述。公示有效时间为自公示之日起10日内。