潜江市生态环境保护综合执法支队

2025年“双随机、一公开”

执法检查工作方案

为全面贯彻党的二十大和习近平总书记关于加强市场综合监管、更好服务推进国家治理体系和治理能力现代化的重要指示精神，深入落实国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管(以下简称双随机抽查)的决策部署，扎实有效提升监管效能，切实优化营商环境，积极服务高质量发展，根据《市市场监管局关于印发《潜江市市场监管领域2025年度“一业一查”部门联合双随机抽查工作计划》的函》文件要求，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，大力推广“双随机、一公开”工作机制，限制部门自由裁量权，规范监管行为， 创新管理方式，切实规范环境行政执法行为，着力解决群众反映强烈的突出问题。

二、任务内容

2025年“双随机、一公开”检查重点对象以生态环境监测机构开展监测情况、重点区域车用油品质量抽查、机动车环保信息公开检查、机动车(尾气排放)检验情况和设备使用情况检查、报废机动车回收拆解活动监管、检验检测机构监督抽查等单位为主，具体内容包括：

(一)配合市场监管局，开展重点区域车用油品质量抽查联合抽查；

(二)配合市场监管局，开展机动车(尾气排 放)检验情况和设备 使用情况检查联合抽查；

(三)配合市农业农村局，开展从事农业转基  因生物研究、实验、生产、加工、经营和 进口、出口活 动的单位个人联合抽查；

三、方法步骤

检查工作依托湖北省“双随机、一公开”监管平台，实行随机抽查检查对象，随机选派执法检查人员并及时公布检查结果，共分三个阶段。

(一)准备阶段

一是完善随机抽查事项清单。依照法律、法规、规章规定，梳理生态环境系统随机抽查事项清单，动态调整抽查依据、主体、内容、方式、比例等内容，并及时向社会公布。

二是实时调整执法人员名录库。根据本部门行政执法人员取得的“行政执法证”的变化状态对名录库予以实时动态调整，并录入“双随机、一公开”监管平台。执法人员名录库应当统分结合、专业划分，确保综合执法和联合执法检查的需要。

三是完善监管对象名录库。依托全市生态环境系统及市场监管部门登记注册信息系统，采集本行政区域内监管对象信息，并录入“双随机、一公开”监管平台。要求要明确专人负责，对涉及的监管对象做到应录尽录，确保监管对象全覆盖，并对监管对象实施动态管理，做到实时增减。

四是“双随机、一公开”监管平台使用及管理。加强对湖北省“双随机、一公开”监管平台的使用维护及管理，组织建立并维护“一单两库”,建立抽查主体单位账号和执法检查人员账号。各抽查主体单位和执法检查人员，根据抽查计划完成工作任务。

(二)组织实施

一是充分应用企业信用风险等级分类开展抽查。要提升应用企业信用风险分类意识，对信用风险低的A级企业，合理降低抽查比例和频次，一般不主动实施现场检查，实现“无事不扰”; 对B类企业按常规比例和频次开展抽查；对信用风险较高的C类企业，适当提高抽查比例和频次；对信用风险高的D类企业，实行严格监管，提高抽查比例和频次。

二是随机抽取被检查对象和执法检查人员。按照工作方案，在湖北省“双随机、一公开”监管平台从监管对象名录库和执法人员名录库中随机抽取被检查对象和检查人员。

三是依法开展“双随机”执法检查。检查过程全程留痕，检查情况、检查结果运用等要做好记录，实现责任可追溯。对被检查对象实施现场检查的，应当依照法定程序进行。

(三)结果运用

一是公布抽查结果。检查人员应在反馈结果送达后，应及时将已审核签批的检查报告与反馈情况统一录入湖北省“双随机、一公开”监管平台，予以公布。

二是依法处理。在检查中发现被检查对象存在违法行为的，抽查主体单位应根据职责分工依法处理，其中属本部门职责范围内的，依法立案查处。应由其他部门查处的，及时移交有关部门处理，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

三是整理归档。“双随机、一公开”执法检查工作实行痕迹化管理，相关检查材料要及时整理归档，谁检查谁立卷，检查结束即形成案卷，案卷应含有检查通知书、检查资料、检查记录、检查报告等一切能够反映检查真实情况的事实材料。

四、保障措施

(一)提高思想认识，抓好工作落实。各科室、局属各单位要对照各自职责，结合工作实际组织做好随机抽查工作，切实将计划性检查全部纳入“双随机、一公开”监管范围，努力构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，不断提升“以小概率抽查，产生大范围威慑”的监管效果。

(二)层层传导压力，压紧压实责任。各科室、局属各单位要细化责任落实，安排专人负责“双随机、一公开”工作两库的建设与动态完善，按照调度要求及时上报相关数据。

(三)加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用报纸、宣传册、电视、网络、新闻媒体等多种方式和载体向社会宣传生态环境“双随机、一公开”监管的重要意义、主要内容和进展成效， 同时积极推广好经验、好做法，提升生态环境“双随机、一公开” 监管工作的社会影响力和公众知晓度，营造理解、关心、支持的良好社会氛围。

2025年4月9日