潜环发〔2024〕3号

关于印发《充分发挥生态环境部门作用 推进落实加快建设四化同步发展示范区 奋力谱写中国式现代化

湖北实践潜江篇章的实施方案》的通知

局属各单位，机关各科室：

现将《充分发挥生态环境部门作用 推进落实加快建设四化同步发展示范区 奋力谱写中国式现代化湖北实践潜江篇章的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，严格遵照落实。

2024年9月10日

充分发挥生态环境部门作用 推进落实加快建设四化同步发展示范区 奋力谱写中国式现代化

湖北实践潜江篇章的实施方案

为深入贯彻落实全省奋力推进中国式现代化湖北实践大会及中国共产党潜江市第九届委员会第八次全体会议暨半年经济工作会议精神，认真落实省委以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展的部署要求，结合工作实际，制定如下实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的重要讲话精神，认真落实省第十二次党代会和省委十二届四次、五次全会部署，紧紧围绕省委省政府提出的“五个以”实践体系、“五个一”战略抓手，全面推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，深入打好污染防治攻坚战，全力推进绿色低碳发展，持续推进美好环境与幸福生活共同缔造，着力推动高水平保护和高质量发展互促共进，为我市加快打造“一城三基地”、奋力建设四化同步发展示范区、奋力谱写中国式现代化湖北实践潜江篇章贡献生态环境力量。

二、重点工作及分工

（一）扎实推进流域综合治理。

1.统筹推进小流域综合治理。做好县河、万福河小流域综合治理和统筹发展规划编制，加大资金筹措力度，持续推进项目谋划和实施。加强对上争取衔接，及时掌握小流域综合治理规范。总结县河、万福河小流域治理模式和创新工作机制，提炼工作路线和治理措施，完成经验总结，形成可借鉴、可复制可推广的经验模式。（责任领导：田友福，牵头单位：水科，配合单位：项目办、财务科、综合执法支队、监测站）

2.坚决守好生态安全底线。加强生态环境分区管控成果应用，严格守好“两高”项目环境准入关，全面推进排污许可提质增效，引领推动重点行业绿色低碳发展。切实加强自然保护地和生物多样性保护监管，制发《潜江市生态保护红线监管联动工作机制》，开展“绿盾”自然保护地专项执法行动，不断提升生态系统质量和稳定性。（责任领导：田友福，牵头单位：生态科，配合单位：审批科、综合执法支队、监测站）

3.持续推进长江高水平保护。落实长江高水平保护提质增效十大行动，协调督促各专项指挥部合力推进专项行动落实落地。加快推进长江入河排污口及通顺河、总干渠等重点河流和重点湖泊入河入湖排污口溯源整治，确保完成年度目标任务。（责任领导：余锋，牵头单位：督察办、水科、综合执法支队，配合单位：监测站）

4.加强四湖总干渠流域专项治理。严格落实《潜江市加强四湖总干渠潜江段流域水环境综合治理工作实施方案》《潜江市推进洪湖流域综合治理重点治理任务整改落实清单》，按照流域分区管控单元，加强四湖潜江片区水环境综合治理，强化农业面源污染防控，提升总干渠流域污水收集处理能力，持续推进四湖总干渠及洪湖水环境改善。（责任领导：田友福，牵头单位：水科，配合单位：综合执法支队、监测站）

（二）深入打好污染防治攻坚战。

5.持续打好蓝天保卫战。印发我市环境空气质量持续改善行动方案，并组织推进实施。加快推进150个大气污染治理项目。开展企业重污染天气应急减排绩效提级，完成不少于3家B级或引领性绩效提级。强化移动源污染治理，摸清我市柴油货车和农机、工程机械等非道路机械柴油车底数，建立用车大户的门禁系统，持续开展柴油车路检路查和入户检查，推进非道路移动机械的监管。加快推进我市非道路移动机械环保登记上牌服务点改革，确保顺利通过省级试点验收。协调督导各相关部门和区镇街道落实扬尘、餐饮、禁烧禁鞭等污染源的管控。督促落实秸秆翻耕还田，开展秸秆禁烧巡查督办，组建工作专班和督导组下沉各区镇街道，压实禁烧责任，督促指导做好秸秆禁烧巡查宣传等工作。积极应对重污染天气，更新完善本年度大气排放源清单和重污染天气应急减排清单，根据空气质量状况，适时启动重污染天气预警响应，切实加强综合巡查督办力度，确保重污染天气各项应急管控措施落地。强化日常工作调度，加强与气象部门会商，注重轻度污染天气状况下的综合施策，科学运用好人工影响天气等多种措施，力争每个优良天。（责任领导：曹亚，牵头单位：气科，配合单位：禁烧办、综合执法支队、监测站、环科院）

6.持续打好碧水保卫战。持续开展四湖总干渠、东荆河、汉南河等重点流域综合整治，每日密切关注水质变化趋势，紧盯东荆河姚嘴王岭村、四湖总干渠新河村、通顺河潜江段郑场游潭村等重点管控断面，重点解决好污水直排、水资源优化调度、水生态系统修复等问题，确保国、省控断面稳定达标。加强潜江经济开发区、江汉盐化工业园等主要涉水工业园区污水集中处理设施等问题排查，推动园区初期雨水收集处理设施不完善等问题整改，实施清单管理、动态销号。持续巩固汉江泽口、红旗2个县级饮用水源地保护区规范化建设成果，持续开展城市水源地保护区常态化巡查与管护，及时修复保护区隔离防护、警示标识牌等设施，确保水源地水质达标率100%。（责任领导：田友福，牵头单位：水科，配合单位：综合执法支队、监测站）

7.持续打好净土保卫战。加强土壤污染重点监管单位的环境监管，动态更新2024年土壤污染重点监管单位名录，督促企业落实土壤污染防治义务，按要求开展土壤污染隐患排查及“回头看”、土壤和地下水环境自行监测等工作，组织完成土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测评估项目。加强与自建部门联动，及时掌握用途变更为住宅、公共用地和公共服务地块信息，督促土地使用权人落实土壤污染风险和修复管控措施。持续推进受污染耕地安全利用，督促并配合市农业农村局持续推进受污染耕地安全利用。加强地下水污染防治，配合省厅完成王场工业园区地下水环境详细调查。规范地下水环境监测点位，积极配合做好国家地下水风险管控点位规范化建设，掌握国家、省级风险管控点位地下水监测点位信息及水环境质量状况，适时采取管控措施。完成典型地下水污染源地下水环境监测项目，加强监测数据分析，合理利用监测结果。（责任领导：田友福，牵头单位：土科，配合单位：水科、综合执法支队、监测站）

8.持续推进农村生态环境保护。协调相关单位大力推进农村人居环境整治大会战，充分运用美好环境共同缔造理念，解决河道水葫芦、两岸垃圾乱堆乱放、道路两侧垃圾乱扔、居民房前屋后环境脏乱差等问题。紧密对接农村生活污水治理新政策要求，积极推进农村生活污水治理项目实施，对上争取国家和省专项资金。加强农村生活污水处理设施运维情况日常监管，定期开展水质监测，确保设施正常运行。督导区镇街道动态排查更新并加快农村黑臭水体治理。指导申报2024年共同缔造“以奖代补”项目，并推进实施。持续加强农业面源污染治理督办，严格畜禽规模养殖环境监管，督促规模养殖企业落实污染防治措施。会同市农业农村局做好禽蛋产业链持续稳定发展。（责任领导：田友福，牵头单位：土科，配合单位：水科、审批科、生态科、综合执法支队、监测站）

（三）扎实推动绿色低碳高质量发展。

9.加强碳排放权交易。指导火电、石化、造纸、化工等行业企业进入国家碳市场，并督促进入国家碳市场企业每月按时向碳排放平台提交月度信息存证。加强我市控排企业监管和碳排放强度控制，督导控排企业按时完成碳排放履约，确保履约率100%。（责任领导：曹亚，牵头单位：气科，配合单位：综合执法支队）

10.全力服务经济发展。持续优化重点项目环评审批服务，服务保障重大项目建设。加强生态环境分区管控，推进生态环境分区管控成果在政策制订、规划编制、产业布局、环境准入、园区管理、执法监管等领域的应用。严格“两高一低”项目环境准入，规范新污染物建设项目环境准入管理。组建服务企业工作专班，主动对接上门服务企业，帮助企业解决实际问题。深化推进“高效办成一件事”，进一步优化生态环境领域营商环境。（责任领导：余锋，牵头单位：审批科，配合单位：水科、气科、土科、生态科、执法科、综合科、综合执法支队）。优化环境监管执法方式，让行政执法既有力度又有温度，运用在线监控、无人机等手段加强非现场监管执法，持续推进轻微违法不予处罚。切实加大对企帮扶工作力度，及时督促企业改正环境问题。（责任领导：余锋，牵头单位：综合执法支队、执法科）

11.落实总量控制及清洁生产审核。梳理确定年度环境监管重点单位，并及时公布名录，依法加强管理。全面落实污染物排放总量管理制度，支持帮助企业做好排污权核定。积极推进市级排污权储备管理中心建设，加强污染物排放总量指标储备库管理，指导企业开展排污权交易，为重点项目建设提供环境容量保障。积极对上争取重点重金属总量指标，加快推进重点重金属项目审批工作。积极支持污染防治和总量减排项目实施，完成年度主要污染物总量减排任务。加强重点行业企业清洁生产审核，按照省重点行业清洁生产审核要求，做好企业清洁生产审核评估和验收，完成年度清洁生产审核任务。认真落实生态环境部、省生态环境厅关于排放源统计有关工作要求，指导企业做好统计年报和季报填报，严格数据审核，保障我市生态环境统计数据质量。（责任领导：田友福，牵头单位：综合科，配合单位：审批科、水科、气科、土科、综合执法支队）

12.全力推进国家生态文明建设示范市创建。强化部门联动，严格按照示范区遴选材料要求，高标准收集申报台账资料，高质量制作创建宣传片，全面总结我市生态文明建设成效。积极对接省生态环境厅，争取对我市创建工作给予更多指导和支持。加大国家生态文明建设示范市创建宣传教育，充分运用线上线下多种形式宣传方式，切实提升创建工作群众参与度、满意度，营造全民参与创建的浓厚氛围。（责任领导：田友福，牵头单位：生态科，配合单位：办公室、督察办、水科、气科、土科、综合科、综合执法支队、监测站）

13.稳步推进省级“无废城市”建设。严格落实《潜江市“无废城市”建设实施方案》，组织召开潜江市“无废城市”建设工作情况新闻发布会，开展“无废城市细胞”创建，逐步减少城区范围固体废物产生量，持续健全各类固体废物收运体系，稳步提升生活垃圾焚烧处置能力、建筑垃圾资源化利用能力，持续开展“无废文化”宣传，有序推动“无废城市”建设。（责任领导：田友福，牵头单位：土科，配合单位：综合执法支队、宣教中心）

（四）大力推进突出环境问题整治。

14.持续开展突出环境问题“起底清仓”专项行动。进一步梳理历次中央和省级生态环境保护督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题和华南督察局、省级帮扶指出的问题以及检察建议书交办的问题和各级监督检查发现问题，形成问题整改清单，一体化调度，推进整改落实。（责任领导：余锋，牵头单位：督察办，配合单位：办公室、机关党委办、财务科、水科、气科、土科、执法科、综合执法支队）

15.序时推进生态环保督察问题整改。统筹推进中央和省级生态环境保护督察反馈问题、交办信访件整改落实，跟踪做好2023年需交账的2项第二轮中央生态环境保护督察整改任务销号备案上传工作，对2024年需交账的1项第一轮中央生态环境保护督察“回头看”整改任务逐项分析研判，查漏补缺，督促相关责任单位强化措施加快落实问题整改，确保2024年底前按期按要求结账销号。大力推进第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改。积极对接做好第三轮中央生态环境保护督察方案制定，严格按照序时进度推进整改。（责任领导：余锋，牵头单位：督察办，配合单位：办公室、水科、气科、土科、执法科、综合执法支队）

16.持续加强督查督办。强化各地各相关部门整改工作责任，继续联合市两办督查室、市纪委监委及相关市直部门，组织对各地各相关部门推进环保督察整改、落实生态环保相关工作开展督查督办。持续完善环保问题整改督查工作机制，重点对中央和省级生态环保督察问题整改、推进落实生态环保相关工作进度不快的单位开展专题督办，及时下达督办通知，做到督查常态化、通报常态化。（责任领导：余锋，牵头单位：督察办，配合单位：各科室、各单位）

三、保障措施

（一）强化责任落实。各责任单位、科室要进一步提高政治站位，对照重点工作任务及责任分工，强化协调配合，各司其职，切实履行好工作责任，确保各项重点任务落地见效。

（二）强化调度督办。局办公室负责对本方案实施情况进行督办，按照省、市工作要求，及时跟进做好工作推进情况汇报。各责任单位、科室对方案实施期间出现的新情况、新问题，及时研究和解决，确保各项目标如期完成。

（三）强化考核评估。局办公室要加强对本实施方案工作情况的调度，及时掌握进展，并将调度情况纳入局系统年度目标责任制考核中。