潜江市商务局

为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，认真落实《省委统战部关于加强全省基层统战工作的意见》精神，在2020年统战“基层建设年”活动基础上，经研究，决定在全局开展统战“基层工作提升年”活动。结合工作实际，特制定本方案。一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》(以下简称《条例》)和省委《实施办法》，紧紧围绕提升基层统战工作质量、助力基层社会治理主题，坚持巩固成果、创新发展，着力解决基层统战工作发展不平衡、工作不规范、作用发挥不充分等突出问题，促进全局基层统战工作基础明显提升、阵地建设规范化水平明显提升、统战工作质量效能明显提升，为“十四五”开好局、起好步更加广泛地凝心聚力，以优异成绩迎接中国共产党成立一百周年。

二、目标要求

围绕提升商务领域统战工作水平和质效，规范化、制度化、常态化部署和开展统战工作，切实推进基层统战工作活起来、力量聚起来、作用强起来。

围绕破解基层统战工作的重点难点问题，引导基层统战立足自身工作实际，积极开展实践创新，推出一批“有硬件可观摩、有软件可展示、有经验可复制”的实践创新品牌。各基层单位要结合自身实际，聚焦高质量发展、助力乡村振兴、服务基层治理、维护和谐稳定，打造1至2个实践创新项目，每个单位要有明确的统战工作重点和路径。商务局要结合工作实际，至少打造1个实践创新项目。

围绕提升基层统战工作组织力、凝聚力和影响力，建章立制打基础、创新思维破难题、示范引领创特色、争先进位出成效，推动基层统战工作职责更加明确、任务更加明晰、机制更加健全、内容更加丰富。基本设置上做到“七有”，即有党组织领导、有统战标识、有组织架构、有工作机制、有活动平台、有工作计划、有保障措施;工作展示上做到“五有”，即有宣传专栏(橱窗)、有统战对象名册、有工作图片剪影、有工作资料档案、有熟悉统战工作的解说人员;制度建设上做到“四明确”，即要明确工作职责、明确活动内容、明确具体措施、明确工作目标。

三、主要任务

(一)加强“两支”队伍建设。

1.加强统战干部队伍建设。各级党组织要深入开展统一战线“大宣讲、大调研、大走访、大交流、大培训”活动，与开展中共党史学习教育相结合，抓好《条例》学习宣传贯彻和统战业务培训，研究解决商务领域统战工作重点难点问题，着力提高统战工作科学化、规范化、制度化水平。要将《条例》纳入各级党组织理论中心组学习重要内容，纳入党支部主题党日学习重要内容，不断提升各级党政领导干部、统战干部的统战意识、统战能力。各单位要有专人负责统战工作。

2.加强党外代表人士队伍建设。围绕市镇两级换届，落实《条例》及省委《实施办法》要求，配合做好党外代表人士政治安排和实职安排。要分级分类构建商务领域党外代表人士数据库，做好综合评价工作，为党外人士政治安排提供决策参考。要储备一定数量的党外后备干部，推进党外人士实职安排。各级党组织领导班子要常态化开展党外代表人士谈心交流活动，定期联系走访，加强思想交流，解决实际困难。在重要节假日开展1-2次困难少数民族群众、困难侨属侨眷慰问走访活动。

(二)完善统战运行机制。

3.健全统战工作机制。健全局党组统战工作领导小组工作机制，完善工作规则，明确职责分工，健全全体会议、专题会议、联席会议以及述职评议等制度，不断提升规范化水平。积极参加在市委领导下的“1+5”联席会议(统战宣传工作、党外干部工作、党外知识分子及新的社会阶层人士工作、民营经济统战工作、民族宗教工作)，完善调查研究、情况通报、督办检查、请示报告等工作制度。各级党组织要建立基层统战工作提升年任务清单，将目标具体化、责任清单化、落实项目化，明确责任人、推进措施、完成时限和工作质效。要建立统战成员分布图和重点人员通讯录，做到底数清、情况明。

4.建立对口联络机制。充分利用市级统战工作组织联系广泛、资源丰富的优势作用，加强与民主党派联系沟通，开展社会服务，完善民主监督，促进行政事务决策科学化、民主化。

5.落实交流互鉴机制。积极参加全市基层统战工作现场会，交流研究基层统战工作，组织参加统战工作基地建设观摩会，通过现场观摩、互观互学等活动，推动基层统战工作出新出彩。

(三)做实统战工作载体。

6.健全统战组织、网络完善统战工作阵地。各单位要积极创造条件，为涉及到的我局的民主党派、“两新”组织提供相对固定的活动场所、必要的办公设备和适当的工作经费。要依托统战资源，建立好统战基地。在潜江市餐饮协会、潜网电商等企业(团体)建立统战工作联络点，并不断扩大覆盖面。按照有办公场所、有活动阵地、有服务平台、有规章制度、有档案资料、有必要经费等“六有”标准，推进商务领域统战实践创新基地提档升级，高标准建设1个统战活动场所。

7.用好统战服务平台。为做实做强市非公有制企业投诉服务中心贡献商务力量，优化运行机制，畅通诉求渠道，助力优化营商环境。探索建立网络服务商务子平台，提高基层统战信息化服务水平。高标准打造1个市级统战“党外人士之家”活动阵地。

(四)提高服务发展成效

8.加强民主党派工作。以民主党派换届为契机，以“党派建设巩固年”为抓手，协助民主党派加强自身建设。引导民主党派把“十四五”规划制定实施作为议政建言的重点，深入调查研究，积极建言献策。

9.加强党外知识分子及新的社会阶层人士工作。深入开展谈心交流活动，持续做好党外知识分子思想政治工作。深化“爱岗位、献良策、做贡献”主题活动，鼓励和支持党外知识分子立足本职争优秀、岗位建功创先进。推进新的社会阶层人士实践创新基地规范化运行、常态化建设、特色化发展。引导网络人士发挥影响力，积极开展正面宣传，营造良好舆论环境。

10.加强民营经济统战工作。深刻领会学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，广泛宣传全国民营经济统战工作会议精神及省、市支持民营企业发展系列政策，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。深入推进“民营企业服务年”活动，进一步推动落实党政领导和统战干部联系服务重点民营企业和商会制度，持续开展与民营经济代表人士谈心谈话，探索形成有效机制。大力支持市外商会建设，开展“双招双引”经贸合作。

(五)维护基层和谐稳定。

11.促进民族团结。认真学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，持续推进民族团结进步创建活动，切实增强“五个认同”。做好流动少数民族人口服务管理工作，依法保障其合法权益，依法妥善处置有关矛盾纠纷。

12.规范宗教管理。围绕贯彻落实习近平总书记关于宗教工作的重要指示批示精神，依法打击非法宗教活动。持续推进宗教工作“六纳入”，完善部门协作、形势研判、舆情处置机制，细化实化基层宗教工作三级网络和两级责任制。

13.广泛凝聚人心。认真学习中央、省委关于加强港澳台侨和海外统战工作系列文件精神，积极与港澳台侨友好社团联系对接，邀请其适时组团来潜开展学习考察活动，讲好潜江发展故事。支持台侨资企业转型升级发展，吸引更多港澳台侨资聚集潜江。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各级党组织要认真履行统战工作主体责任，党组织书记是第一责任人，将统战“基层工作提升年”活动纳入重要议事日程，制定实施方案，建立任务清单、项目清单、落实清单，抓好重点工作落实。局党组成立由党组书记担任组长，党组副书记任副组长的统战“基层工作提升年”活动领导小组，下设工作办公室，由徐祥凤同志担任办公室主任。

(二)加强督导考评。要将基层统战工作纳入党建工作规划和考核体系，及时协调解决基层统战面临的难点问题。局党组建立统战联系点制度，坚持一月一结账、一季一拉练、半年一通报，督促基层单位培植示范典型、打造特色亮点，提升工作质效。

(三)注重总结宣传。各单位加强对“基层提升年”活动的总结，及时宣传基层统战工作的经验。局党组将在“潜江商务”上开设“统战基层工作提升年”专题报道，对各单位经验进行宣传推广。年底组织开展基层统战工作实践创新成果展示，通报表扬一批基层统战工作优秀单位和个人，优质项目及时向市委统战部推荐。