市商务局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在市委、市政府坚强领导下，我局始终以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》部署要求，将法治思维、法治方式贯穿商务工作各领域、全流程。现将履职情况报告如下：

一、强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

我局始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持“研学、深学、促学、细学”四措并举，推动全员法治素养与依法行政能力提升，同时严格执行重大事项请示报告制度，确保法治建设方向不偏。

一是系统研学强理论。将习近平法治思想、依规治党要求、党内法规体系纳入党组理论学习中心组重点学习内容，全年组织专题学习6次，实现领导班子法治理论学习全覆盖，以理论清醒保障法治实践坚定。

二是重点深学抓关键。聚焦习近平总书记关于全面依法治国的重要指示批示精神，特别是中央经济工作会议中 “在法治轨道上推进高质量发展”的部署要求，结合商务领域工作实际开展专题研讨，推动上级精神与商务工作有效对接。

三是案例促学敲警钟。以中央、省、市三级纪委通报的违规吃喝、统计造假、招投标干预等典型案例为反面教材，组织开展“以案释纪、以案释法”专题研讨4次，强化干部 “纪法贯通”意识，筑牢廉洁从政、依法履职思想防线。

四是业务细学提能力。组建青年干部读书班，围绕商务领域核心业务，开展科室政策解读与业务研讨6次，推动学法与用法、理论与实践相融合，实现法治学习常态化、业务提升长效化。

五是请示报告守规矩。将重大事项请示报告作为重要政治纪律和政治规矩，明确请示报告的主体、范围、程序及方式，按规定规范报送法治建设相关重大事项报告，确保政治要求贯穿工作始终。

二、聚焦主责主业，以法治赋能商务高质量发展

深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，锚定服务保障支点建设目标，以政务服务优化、行政效能提升为抓手，将法治建设融入商务工作各环节，为经济社会高质量发展提供法治支撑。

一是完善政策供给。牵头制定《潜江市提振消费专项行动任务清单》，参与起草《潜江市支持商圈商街焕新升级若干措施》《潜江市直播电商经济高质量发展工作措施》，构建覆盖消费促进、商圈升级、电商发展的各项措施，为促进我市经济社会高质量发展提供了政策指导和制度保障。

二是强化法治支撑。优化外聘法律顾问选聘与管理机制，聘请奇睿律师事务所律师担任法律顾问。加强公职律师的管理，充分发挥公职律师在规范性文件起草、重大事项论证中的作用，依法依规处理各类信访投诉等事项。全年参与重大事项论证2起，参与行政复议案件1起。

三、优化法治环境，推动惠民惠企政策落地见效

坚持以企业需求为导向、以群众满意为目标，通过深化 “放管服”改革、规范行政执法、推进法治惠民惠企，持续优化商务领域法治化营商环境，切实增强市场主体与群众的获得感。

一是落实“放管服”改革措施。全面实施行政许可事项清单管理，动态调整并及时向社会公开商务领域行政许可事项清单。深入落实“多证合一”改革举措，将再生资源回收经营者备案事项整合到营业执照办理流程中，降低市场主体制度性交易成本。

二是规范涉企行政执法。全面实施“双随机、一公开”监管，组织对潜江小龙虾供应链有限公司等3家企业开展实地抽查。针对成品油流通领域风险隐患，牵头组织公安、市场监管、应急等部门开展“打非治违”专项行动，对省安委会反馈的违规加油点线索组织相关部门核查整改，切实消除安全隐患。多元化化解矛盾纠纷，全年受理12345热线商务领域投诉咨询工单70件，办结率100%；依法办理涉企行政复议案件1件，获复议机关支持。

三是推进法治惠民惠企。举办全市外贸企业跨境电商及出口退税业务培训，采用“理论+实践”的教学模式，为企业提供全流程的业务指导。持续推动开展以旧换新政策解读工作，自以旧换新活动开展以来，市级媒体进行宣传报道20余次，发布以旧换新专题政策解读30余条，组织专题业务培训10余次，设立政策咨询热线和投诉渠道，为企业和消费者提供咨询服务1000余次。

四、夯实法治基础，提升商务领域法治建设水平

一是广泛开展法治宣传活动。针对法治建设督察反映的 “宣传形式单一、互动性弱”的问题，在法治宣传中，除充分利用微信群、商务系统LED屏、宣传展板等传统渠道外，协调组建了商务局微信公众号，开办普法专栏；同时利用“千名干部联千企业”、“党建引领物业服务提升行动”等活动，开展宪法法律进企业、进小区，通过线上线下共同发力，普及法律知识，增强全社会的法治意识。

二是加强法治人才队伍建设。针对“执法力量薄弱”问题，建立“招录-培训-考证”全流程管理机制。加大了执法培训力度，2025 年12月，3名公务员通过执法证资格考试。截至目前，全局持证执法人员达8名，执法队伍专业化水平有所提升。

五、存在的主要问题

尽管商务领域法治建设取得一定成效，但对照高质量发展要求与法治政府建设标准，仍存在短板弱项。

一是法治思维与业务融合不够深入。部分干部对法治思维的理解停留在“合规底线”层面，在落实行业政策、开展行政指导、推动商贸发展中，未能主动运用法治手段防范风险、解决问题，“业务优先、法治后置”现象仍有存在。

二是普法宣传与服务对象需求存在脱节。目前的普法宣传工作以内部学习和传统的宣传方式为主，缺乏针对企业、商户、消费者等不同服务对象的精准化、个性化法治服务供给，普法宣传的针对性和实效性有待进一步提升。

三是跨部门协同监管机制不健全。在成品油流通、再生资源回收、单用途预付卡等领域，与市场监管、公安、应急管理等部门的执法协作、线索移送、信息共享尚未形成制度化、常态化机制，存在监管漏洞与效能短板。

六、下一步工作举措

下一步，将以问题为导向、以提升为目标，持续强化法治建设，推动商务工作与法治建设深度融合、同频共振。

（一）加强依法决策能力建设，夯实法治履职基础

1.严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对于涉及全市商务发展规划、重要产业政策、重大资金安排等重大事项，要广泛征求意见和建议，确保决策的科学性、民主性和合法性。同时，积极履行合法性审查和集体讨论决定程序，确保决策过程符合法定程序和要求。

2.完善规范性文件全流程管理制度，落实合法性审核和公平竞争审查“双审”机制。拟出台的商务领域政策文件都必须经过法规科室的初审和法律顾问的复核，并形成书面的审查意见存档备查。充分发挥法律顾问在规范性文件起草、重大事项论证、合同审查等方面的专业优势，切实履行好法治“守门人”的职责。

（二）强化“谁主管谁普法”责任，提升社会普法实效

1.创新“政策+法治”解读模式。在举办跨境电商、出口退税、消费促进等业务培训活动时，将相关的法律法规和风险提示内容有机融入到培训课程中，实现政策解读与法治宣传的深度融合，确保“业务培训到哪里，法治服务就跟进到哪里”。结合“3·15”消费者权益日、“宪法宣传周”等重要时间节点，联合市场监管、公安等部门开展“诚信兴商”“预付卡风险防范”等主题宣传活动，增强市场主体的守法经营意识和消费者的自我维权能力。

2.健全行业协同监管机制，提升事中事后监管合力。针对成品油、再生资源、单用途预付卡等重点监管领域，主动加强与市场监管、公安、应急管理等部门的沟通协调，建立健全“信息共享、线索移交、联合检查、结果互认”的常态化协作机制。对日常监管、投诉举报、舆情监测等渠道发现的涉嫌违法违规线索，及时书面移送有执法权的部门进行处理，并做好后续的配合和跟踪反馈工作，形成“管理—发现—移送—处理—反馈”的工作闭环。

（三）加强干部法治素养培育，筑牢依法行政根基

1.将习近平法治思想和商务领域常用法律法规纳入党组理论学习中心组、青年干部培训班的必学内容，每年至少组织2次法治专题讲座，提高干部职工的法治理论水平。

2.推行“以案释法”制度，选取本系统或其他地区在政策制定、合同管理、信息公开等方面的典型案例，组织干部职工进行分析讨论，开展警示教育和经验交流活动。

3.组织业务科室人员参加行政执法岗位培训并取得执法资格证书，鼓励业务科室人员参加法律职业资格考试，培养一支既懂商务业务又具备较高法治素养的复合型干部队伍。