市 商 务 局

关于印发《2017年潜江市商务工作要点》的

通     知

各区、镇、办事处，市政府有关部门：

《2017年潜江市商务工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

                            2017年2月8日

2017年潜江市商务工作要点

2017年全市商务工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略为根本遵循，以“四个全面”、“五位一体”、“五大发展理念”统领各项工作，高度聚焦“江汉平原枢纽城市”战略定位，紧紧围绕“绿色引领、幸福共享、缩差争先、拼进十强”发展主线，以提高发展质量和效益为中心，深化创新驱动，优化营商环境，加快培育商务发展新动能，着力提升开放型经济水平，促进内贸流通现代化，努力保持商务经济平稳健康发展，为全市经济社会发展作出积极贡献。

2017年全市商务发展的主要预期目标是：外贸出口总额26088万美元，增长8%；实际利用外资6846万美元，增长8%；社会消费品零售总额231.4亿元，增长11%。

一、抓改革求突破，增强商务发展新动力

（一）深化商务领域结构性改革。大力实施内贸流通供给侧改革，加强城乡流通基础设施建设，创新内贸流通新型业态、监管模式和服务方式，提升流通现代化水平，降低流通成本，提升流通效率，加强供需衔接，增加商品和服务的有效供给，推动市政府出台支持限上企业发展的政策文件。完善市场监管体制，成立市场监管局。着力构建开放型经济新体制，加快对接国家“一带一路”倡议，主动融入“两圈两带”，加快外贸转型升级，提升利用外资质效，扩大对外投资合作。

（二）推进商务重点领域改革。发布《潜江市电子商务“十三五”专项发展规划》，加快跨境电子商务的发展。继续推进外商投资管理体制改革，推进外商投资负面清单管理模式和设立及变更备案管理改革。完善与海关、商检、国税、外管等部门的合作机制，提高贸易便利化水平。积极开展商务综合行政执法体制改革，探索商务系统提升依法行政水平、强化事中事后监管的有效途径。

（三）推进商务企业改制改造。在市商务企业改制改造工作领导小组指导下，多渠道、多方式筹措改制资金，统筹推进商务企业改制改造工作。继续妥善处理改制相关遗留问题，努力化解企业改制引发的各类矛盾纠纷。

二、重优化促创新，激发内贸流通新活力

（四）健全商贸流通体系。完善限额以上企业培育库，培育20家限额以下商贸流通企业升限入统。发展大型现代商贸流通企业和专业批发市场，鼓励和引导博通电器、惠美家商贸、利荣商贸和鑫园商贸等企业发展建设商贸流通项目。推进商贸物流标准化示范建设以及冷链系统和物流配送项目建设。支持跨区域农产品冷链物流发展和农产品交易、仓储等设施建设。合理布局全市农产品批发市场和农贸市场，建设改造升级农产品流通基础设施，加快流通链条和网络建设。大力推进“农超对接”，建设“农超对接”平台，加大农产品产销衔接力度，积极推广现代化流通模式。积极引导我市名优特色农产品开拓市场。

（五）千方百计扩大消费。积极培育、壮大市场主体，支持流通企业做大做强。鼓励发展社区餐饮、洗浴、美容美发、家电维修等便民服务业。促进商务会展、服务外包、家庭服务等新兴服务业发展，扩大旅游、健身、文化等消费。引导企业开展丰富多彩的营销活动，充分释放会展、节庆消费潜力。

（六）规范发展电子商务。大力发展电子商务，加大与知名电商合作力度，加强壹中心、华翼电商等平台建设，着力打造智慧商圈和智慧特色街区。围绕打造全省电子商务示范市，完善电子商务应用体系，引进培育电子商务龙头企业、电子商务平台和产业聚集区，加快电子商务生态链建设实现电子商务交易额20亿元以上。制定我市特色农产品的质量标准和流通标准，建立健全农产品溯源体系，提高网销农产品质量保障。积极开展跨境电商，搭建跨境电商服务平台。

（七）加强餐饮品牌建设。做好第八届龙虾节相关活动的承办工作。不断丰富小龙虾菜品系列。围绕潜江龙虾职业学校，提高小龙虾烹饪师技能水平，培育“潜江龙虾烹饪师”劳务品牌。加大“潜江龙虾”品牌“走出去”推广力度，加快“万师千店”连锁经营步伐，扩大小龙虾餐饮品牌的影响力。推动小龙虾餐饮店标准化，鼓励其开拓市外市场。

（八）构建市场法治环境。贯彻落实省政府办公厅《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的实施意见》。开展商务综合行政执法体制改革，健全商务行政执法体制。加强跨部门衔接，做好打击侵权假冒工作。认真开展诚信兴商工作，推进商务信用体系建设。加强典当、直销、成品油、报废汽车回收拆解、二手车等行业管理，建立市场长效管理体制，推进流通市场稳定繁荣发展。建设再生资源专业市场和现代回收体系，规范再生资源市场。完善内贸流通监测体系，强化市场运行调控。

三、稳增长调结构，培育外贸竞争新优势

（九）深挖外贸发展潜力。继续实行“一企一策”，加大对年出口额1000万美元以上企业的扶持力度，实现重点骨干企业出口稳定增长。切实做好出口企业孵化工作，引导鼓励新获权企业和待孵化企业开展出口业务。抓紧跨境电子商务平台的建设，力争培育一批新出口企业。

（十）优化外贸发展环境。狠抓外贸政策落地见效，贯彻落实《市人民政府关于促进外贸持续稳定发展的意见》。加快对外贸易服务平台、保税物流中心建设，争取设立潜江口岸管理机构。开展打击走私行动。加大对外贸企业的帮扶力度，为外贸企业提供市场开拓、检测认证、信息咨询等公共服务，扎实做好产业安全维护等工作。

（十一）打造外贸竞争优势。做大国家外贸转型升级示范基地和生物医药、化工两个省级出口基地，创建省级服装出口基地，打造光电产品出口基地。围绕电子信息等新兴产业和劳动密集型产业，积极承接产业带动强、技术示范效应大的加工贸易项目，推动外向型企业落地。以打造光纤之都和龙虾之乡为目标，加大对光纤和龙虾产业扶持力度。健全出口品牌培育机制，完善自主品牌促进政策，鼓励企业开展境外商标注册、国际质量标准认证，打造出口新品牌，提升出口核心竞争力。

（十二）提高市场开拓能力。充分利用中小企业国际市场开拓资金等扶持政策，组织企业参加美国波士顿水产展、德国杜塞尔多夫医疗用品展、广交会等大型展会，鼓励和支持外贸企业自主参加上级组织的国内外专业性展会,争取自主组织企业抱团在境外参加有影响力、有代表性的国际性展会一次。引导企业利用跨境电子商务开拓国际市场。

四、提质量推转型，形成利用外资新格局

（十三）加大利用外资力度。围绕我市“一区两翼三带四极”产业布局，对接“五大传统产业”“三大新兴产业”，瞄准产业链龙头和产品链高端，谋划外商投资重点行业、重点企业和重点项目，承接产业转移，力争全年新批外商投资企业2家。牵头做好纺织服装产业招商工作。

（十四）加强项目服务管理。建立外商投资重大项目协调推进机制，密切跟踪项目进展情况，重点跟踪长飞潜江科技园年产1500吨预制棒、光纤2000万芯公里项目以及斯味特粉体深加工项目、正大饲料年产18万吨畜禽饲料项目建设。开展“访外企、解难题、促发展”活动，认真协调解决项目推进和企业经营中遇到的问题。

（十五）着力改善投资环境。贯彻落实《湖北省优化经济发展环境条例》，完善优化发展环境评价机制和外商投诉协调处理体系，保护外商投资企业合法权益。完善协同监管和联动服务机制，加强外商投资事中事后监管。

五、聚优势广合作，实现对外投资新跨越

（十六）加快“走出去”步伐。深度融入“一带一路”倡议，推进境外投资“双重工程”，落实国家相关优惠政策，支持永安药业、莱克水产、华山水产等有实力企业，在境外建立加工基地、营销服务网络，实现原产地多元化。支持市域国有农场在非洲进行农业开发。发挥我市石油机械工程项目建设的比较优势，鼓励以投融资为支撑，创新对外承包工程发展模式，带动大型成套设备和技术的出口。

（十七）健全服务支持体系。完善支撑“走出去”发展的政策促进、服务保障和风险防控体系建设，加强法律、政策、国情、商机和预警等资讯服务，定期向企业发布境外投资信息，提高企业有效控制风险的能力。鼓励企业参加境外资产和出国人员的保险服务。

（十八）规范对外劳务合作。积极争创国家级外派劳务服务平台，支持外派劳务基地建设，健全对外劳务公共服务平台，加快培育高端劳务资源，优化外派劳务人员结构。规范对外劳务合作市场经营秩序，建立外派劳务人员信息动态管理机制，健全风险预警与防范机制，完善境外劳务纠纷和突发事件应急处理机制和劳务人员救助机制，健全风险预警与防范机制，开展市场专项整治活动，严厉打击黑中介等非法行为。

六、优服务强保障，树立商务系统新形象

（十九）落实全面从严治党。学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及治国理政新理念新思路新战略，加强理想信念教育，增强道路自信、理论自信、制度自信。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，建立廉政风险防控管理长效机制，强化对重要岗位、关键环节、重大决策部署执行情况监督检查。有针对性的开展廉政教育，增强廉洁自律意识，完善反腐倡廉各项制度。进一步加强班子思想政治建设和基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，扩大示范基层党组织创建范围。

（二十）加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，严格按制度规定选拔、使用和管理干部。以提升执行力、创新力为重点，建立完善岗位能力标准、岗位目标责任、岗位督查考核等干部考核评价机制，完善人事管理和干部履职尽责管理规章制度。积极做好教育培训工作，加强商务系统能力建设。巩固“两学一做”学习教育成果，坚持问题导向，继续抓好整改落实，切实解决商务系统“四风”问题。切实加强精神文明建设，构建文明和谐机关。

（二十一）切实改进工作作风。深入开展“三抓一促”活动，推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，简化和规范审批事项，优化工作流程，提高行政效率。改进调查研究，不断解决商务发展中的突出矛盾和问题。倡导勤勉敬业、争创一流的工作作风，力戒推诿扯皮、浮躁懈怠，提升协作配合能力。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的观念，反对铺张浪费。

（二十二）全力推进重点工作。继续推进“权力清单”制度，开展“六型”机关建设，全面推行“双随机、一公开”监管工作，提升行政服务水平，建设群众满意的服务型机关。推动电子政务建设，提高信息化水平和办公效率。以目标管理为载体，层层落实创文创卫、意识形态、信访维稳、社会综治、安全生产、精准扶贫、计划生育等目标管理责任制，加大检查督办力度，推进各项工作任务落实。

名词解释

【限额以上企业】 指年商品销售额2000万元以上批发企业，年商品销售额500万元以上零售企业，年营业收入200万元以上餐饮住宿企业。

【商贸流通企业升限入统】 限额以下企业升格为限额以上企业，纳入限额以上企业名录库。

【五大传统产业】 石油化工、高端装备制造、纺织服装、大健康、家居制造产业。

【三大新兴产业】 光信息电子、生物医药、新能源新材料产业。

2017年区镇处外贸出口目标任务分解表

                                            单位：万美元

说明：1、对于2016年没出口实绩和出口额低于10万美元的区镇处，按最低10万美元下达2017年出口目标任务。

      2、将“湖北莱克现代农业科技发展有限公司”由浩口镇调至园林办事处。

      3、年终全市目标考核以8%为准。