潜江市商务局

《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》

解读

一、《实施意见》的制定背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(国办发〔2018〕1号)、《省人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》 (鄂政办发〔2018〕41号)和《潜江市现代物流业“十三五”发展规划》等文件精神，加强我市电子商务与快递物流协同发展，全面提升电子商务发展水平，结合我市实际情况，提出本实施意见。二、《实施意见》的出台意义

电子商务与快递物流互为支撑，相互促进。推进电子商务与快递物流协同发展，是全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要举措;是以行业协同撬动两个大市场、提升经济整体效率的创新举措。推进电子商务与快递物流协同发展，有利于快递物流转型升级、电子商务提质增效，有利于技术标准衔接统一、数据资源规范共享、协同创新发展，有利于扩大消费、提升用户体验，更好适应和满足网购消费者美好生活需要。

三、《实施意见》的主要内容

《实施意见》结合我市电商与快递物流产业现状和发展特点，立足于实际，以问题导向，聚焦协同发展，明确了六个方面的重点工作:一是加强协同发展的规划引领。强化规划引领，推动电子商务与快递物流业发展规划的统筹对接;加强电商与物流体系的有效衔接;保障电商快递物流基础设施用地;加快基础设施网络建设，构建城乡一体化快递物流配送网络。二是营造协同发展的制度环境。深化“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管;加强信息互联共享，实现服务协同联动;强化市场主体培育和行业监管。三是创新产业支持政策。支持园区建设升级，提升综合管理和服务水平;支持农村快递物流发展，建立市乡镇村三级快递配送服务体系。四是优化配送通行管理。规范配送车辆运营管理;保障配送车辆便利通行。五是加强科技人才安全支撑。提高科技应用水平，推进物联网技术与电子商务模式的融合创新;加强人才培养，为行业发展输送专业人才;推进“平安快递”建设，完善邮政业和物流行业安全监管体制机制。六是发展绿色生态供应链。推广绿色包装，建立多方协同回收利用体系;推动绿色运营，加速新能源物流发展。

四、《实施意见》的保障措施

一是强化组织领导。成立由市政府分管副市长任组长，各相关部门分管领导为成员的市电商快递物流协同发展领导小组，形成统一领导、职责明确、分工合作、齐抓共管的工作格局，提升电子商务与快递物流协同发展水平，确保电子商务与快递物流协同发展取得成效。

二是加大资金支持。统筹电子商务发展资金，探索采用“借转补”“事后奖补”等方式，发挥财政资金杠杆作用，支持电子商务与快递物流协同发展。

三是加强行业人才培养。加大电商和物流专业人才引进，提升从业人员的素质，提高行业竞争力。

四是加强宣传推广。通过传统媒体和网络媒体进行宣传推广，营造良好氛围，引导舆论形成共识，共同推动行业健康有序发展。

五是强化督导落实。强化组织领导和统筹协调，明确责任分工，细化工作举措，抓好工作落实，确保各项工作稳步推进。