一、2020年总结

1.全力开展疫情防控和复工复产。成立市文化和旅游局疫情防控领导小组，局班子成员全部下沉市场巡查，靠前指挥。迅速取消春节文化活动计划8场，关闭公共文化场馆458家，暂停经营性娱乐场所、互联网上网服务场所156家，出入旅游团体全部取消，接回国外滞留旅客9人。持续督导文旅企业按照疫情防控要求开展防控工作，先后出动执法车辆5000余车次，执法人员15000余人次，检查各类经营场所关停执行情况25000余家次，开展联合执法50余次，印制张贴各类疫情通告5000余份，职责内疫情管控经营单位未发生一起因关停管控不力导致聚集性疫情爆发的事故。创作文艺作品50余件，助力抗疫宣传。及时规划全市播报防疫知识、疫情通报、公益宣传等，潜江“村村响”经验被省广电局推广。全力指导企业复工复产，发布《关于支持文化小微企业共渡难关的倡议书》，呼吁银行等金融机构为文化小微企业提供低息借款，帮助企业走出困境。组织开展“惠游湖北 爱上潜江”活动，通过免门票、补贴市场主体、开展营销宣传等形式，推动旅游业快速复苏，活动期间共“引客入潜”旅游团队89个、游客23201人，均比2019年有所增长。

2.阵地建设稳步推进。投资5.2亿元的文化中心完成主体建筑封顶，内部设计全面完成，现已启动装修布展。推进基层综合文化服务中心建设、图书馆总分馆制及文化馆分馆建设，全市23个区镇处基层综合文化服务中心、334个行政村、100个社区基本实现达标建设全覆盖，极少数未达标乡镇正谋划启动相关建设工作，图书馆分馆覆盖率达85％，文化馆分馆覆盖率达100%。竹根滩镇综合文化站入选第八届全国服务农民、服务基层（简称“双服务”）文化建设先进集体单位，是我省唯一入选的乡镇（街道）综合文化站。新建（改建）旅游厕所15座（含改建2座）, 完成省“厕所革命”规划目标150%。

3.文化活动丰富多彩。精心举办曹禺文化周系列活动，活动由中国文联、湖北省政府主办，于11月7日—13日在我市举办，是我市近年来层次最高的文化活动。持续推进“三送三进”活动，开展送戏下乡90余场，送流动图书30000册次。开展 “潜江大舞台”文化展演、“荆楚红色文艺轻骑兵”下基层、文化惠民进景区等活动，惠及群众近20万人次。组织开展“文化力量·民间精彩”全市群众广场舞展演活动，深入全市23个区镇处开展广场舞培训达50余次，惠及人数2500余人次。疫情期间组织推出“一周一课”线上免费培训课程，7个艺术门类线上培训，浏览阅读量达万余人。组织开展“砚浓和你读《诗经》”线上公益讲座、“4.23有奖诗词竞答活动”、“龙虾情.诗词作品征稿暨诵读大赛”活动，丰富市民文化生活。

4.文艺创作成果丰硕。创作文艺作品50余件，情景短剧《特殊的拜年》《特殊的牌局》、歌曲《这就是中国力量》《大爱无言》《你那双眼睛》《潜江加油》《长江长江我是黄河》、公益宣传片《疫战潜江》《这就中国力量》、诗朗诵MV《你要平安回来》、戏曲唱段《防控新冠肺炎疫情》《隔离爱不离》《市委书记的三字经》等作品，获得人民网、学习强国、湖北卫视等国省级媒体广泛报道。创作广场舞《打花哪吔》《采莲》，斩获“文化力量·民间精彩”全省第五届群众广场舞展演二等奖。

5.全域旅游工作稳步推进。《全域旅游规划》正式通过市委常委会审议通过并印发。卓尔文旅项目稳步推进，世博湖北馆新馆、律动音乐水幕秀国庆期间焕彩迎客，中秋、国庆期间接待游客万余人。持续推进景区标准化建设，龙湾国家考古遗址公园、曹禺文化旅游城成功创建国家3A级旅游景区，彻底改变我市没有A级景区的历史。生态龙虾城入选湖北旅游名街名单。潜江皇庄垸办事处入选全省31个乡村旅游重点村名录。返湾湖自驾旅游线路入选国家体育总局、文旅部“2020年国庆黄金周体育旅游精品线路”，是全省唯一上榜的线路，旅游品牌形象进一步彰显。组织举办了为期3天的全市文旅产业专题培训班，邀请国家级专家学者为我市领导及行业从业人员授课，普及全域旅游知识，为旅游业高质量发展赋能加油。开拓线上文旅营销渠道，参加“山河无恙 感恩有你”系列爱心义卖直播大会、“一条路，一条心，一条公路的启示”潜江站抖音直播活动。组织开展“惠游湖北 爱上潜江”活动，举办“非遗进景区”“广场舞进景区”“花鼓戏进景区”“徒步百花岛”“骑行章华台”“电音节”等系列文化、体育、旅游活动，带动景区人气爆棚。发放4万张惠民券撬动文旅消费市场，扶持特色旅游农庄和餐饮店，发展乡村采摘游和小龙虾美食游。通过免门票、补贴市场主体、开展营销宣传等形式，推动旅游业快速复苏，截至目前，全市累计接待游客200余万人，实现旅游收入16亿元。

6.体育事业活力迸发。累计投入1100余万元，新建返湾湖旅游运动综合体二期、紫月湖休闲公园、镇级健身中心、村级文体广场等全民健身场地29处，健身设施160余套，为市民群众提供更加良好的健身环境。持续打造“舞动潜江”“骑行潜江”“畅游潜江”系列体育品牌赛事，以体育文化节为龙头，组织开展“健康潜江、你我同行”战疫情、百万人群健步走、“居家运动挑战赛”等线上活动，篮球、乒乓球、羽毛球、毽球等20多场线下活动。举办首届钓虾赛、登高健身走、“世界冠军助力家乡”“龙虾之乡美名扬·魅力无限看虾乡”“体育助力精准扶贫”等多项具有潜江特色的群众体育活动，得到人民日报、新华网、湖北日报等多个省级以上媒体平台关注。媒体报道达80余篇次，带动群众参与达40万人次。扎实发展竞技体育，成功举办青少年小轮车锦标赛、“线上亲子运动会”“虾苗计划”青少年夏令营等活动赛事，吸引了全市3000余名青少年参加。注重人才选拔培育，全年向上培养输送19人。推动体彩市场复苏，利用摆摊销售、全媒体宣传、超市+体彩等形式，扩宽销售渠道，全市网点数量达到104家，同比增长34.46%，全年累计销售体彩近7400万元，圆满完成省里下达的全年任务安排。

7.文物保护利用持续加强。推进龙湾遗址公园建设，编制完成《龙湾国家考古遗址公园规划》，进一步完善遗址公园功能布局，流转了龙湾遗址本体保护及配套设施建设土地1000余亩，且流转资金纳入市财政预算。龙湾遗址文物管理处更名为龙湾遗址博物院，新增编制6人。成立了潜江市文物保护中心，核定事业编制3名。编制了《全市革命遗址规划》，对境内革命文物从总体布局、功能分区、项目内容等方面进行详细设计。李汉俊烈士纪念馆项目已批准立项，完成了选址，现已开工建设。推进拖船埠革命旧址保护与利用工作，成立由市政府分管领导牵头的渔洋拖船埠革命旧址保护工作领导小组，拖船埠规划方案编制、旧址产权收购、革命斗争史的挖掘和研究工作均已启动。十号湖墓保护展示工程项目获得省厅批准，并争取到省级重点文物保护专项资金，正在组织实施。积极开展文物保护和研究，组织召开龙湾遗址学术研讨会，全国50名重量级考古界专家汇聚潜江，为龙湾国家考古遗址公园创建暨“十四五”发展规划把脉定向，推动龙湾遗址文物考古研究工作取得新成果。市博物馆面向全社会公开征集“抗疫”见证物，保存历史记忆,弘扬时代精神。结合“5·18”国际博物馆日，市博物馆利用抖音平台，带领网友在家“云游”博物馆，让观众足不出户即可尽览文物之美。

8.非遗保护传承水平进一步提升。潜江花灯被列入国家级非物质文化遗产保护名录，我市国家级非遗名录增至5项。积极开展非遗传承活动，举行庆祝2020年“文化和自然遗产日”活动、2020七夕云上灯会、经典皮影戏云展演、湖北省非遗“六进”走进潜江等活动，向全省展示潜江非遗文化魅力，受到社会的广泛关注。潜江非遗多项作品入选省“云游非遗·影像展”，现场带货潜江非遗产品，受到各方好评和热情点赞。省文旅厅副厅长段天玲一行来潜调研，对潜江非遗保护工作高度肯定。制作并发行国家级项目“潜江民歌”经典传唱曲目教材书籍、光盘，对精选的潜江民歌在潜江新闻网和微信公众号上同步进行云展播。我市申报的潜江民歌进校园实践案例荣录全国第二届“非遗进校园”十大优秀实践案例。竹根滩镇、老新镇综合文化站举行了潜江市非遗传承基地挂牌仪式，我市重点非遗传承基地增加到10个。

9.文旅市场规范有序。集中3个月时间开展歌舞娱乐场所专项整治，截至目前共发现提供含有禁止内容曲目等违法违规行为的歌舞娱乐场所4家，现场删除国家禁止歌曲8首，排查发现无证经营歌舞娱乐场所12家，均已立案调查。组织开展互联网上网服务营业场所专项整治，加大对网吧接纳未成年人经营行为的处罚力度，网吧接纳未成年人现象逐年减少。实施全覆盖式旅游市场专项整治，规范旅游市场。全面排查文化娱乐等市场的涉黑涉恶线索，全年累计出动执法人员35000余人次，共检查文旅企业16857家次，立案查处各类案件15件，没收违法所得及罚款4.9万元。推进“放管服”改革，277个审批事项全部纳入网上平台办理，265个事项进驻中心，切实做到网上办理比例达到100%。推行“一窗受理、集成服务”，推进“互联网+政务服务”和“互联网+监管”工作，不断完善我市文化和旅游市场黑名单管理办法，加强信用体系建设，创新文化和旅游行业治理方式。

10.广电事业稳步发展。全面贯彻落实省、市有关部署，确保重大活动、重大敏感时间节点意识形态领域工作绝对安全，高质量完成省、市交办的各项工作任务。积极争取省局相关精品专项资金扶持项目，以潜江广播电视台为主阵地，以广播电视全媒体为展示平台，统筹推进广电创新宣传活动。认真调研摸底全市“村村响”平台建设情况，筹划对全市3520个“村村响”广播终端进行重建和修复，在运粮湖、白鹭湖管理区两地自筹资金进行了农村应急广播的试点建设，取得了良好效果。加强广播电视台节目制播、媒体融合发展、发射台（站）运行保障情况，地面无线广播电视数字化覆盖、“村村响”建设及运行管理，努力完善广播电视公共文化服务体系建设。组织行政执法查处，切实做好广播电视新闻舆论阵地建设和管理，加强对辖区内广电播出机构及频道（率）等的监管，与湖北省广播电视局潜江中波转播台建立工作联系制度。在高石碑镇组织举办了湖北省“村村响五中全会在乡村”宣讲活动，省委宣传部副部长陈正祥等领导莅临现场，央视新闻、央视视频、新华社现场云、斗鱼、抖音等10多个平台同步直播，124万网友同步观看。疫情期间，及时规划全市全部播报防疫知识、疫情通报、公益宣传等，潜江“村村响”经验被省广电局推广。2020年，我局被省广播电视局表彰为省广播电视公益广告暨2020年“抗疫”广播电视公益广告“优秀组织机构”，以及“广播电视设施安全保护表现突出单位”，潜江市文化和旅游市场综合执法支队被省广电局表彰为“2020年‘黑广播’专项治理行动表现突出单位”。

二、2021年主要任务

2021年是“十四五”开局之年，我们将以党的十九届五中全会为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，坚定信心、攻坚克难、开拓前进,推进文旅事业高质量发展，为“十四五”开好局、起好步，为打造江汉平原振兴发展高质量示范区贡献积极力量。

1.营造建党百年浓厚氛围。今年是建党100周年，潜江是一片红色的热土，大力营造积极向上、热烈喜庆的文化氛围，是文化和旅游工作的光荣使命。要把庆祝建党100周年作为贯穿全年工作的主线，牢牢把握“党的盛典、人民的节日”定位，组织开展主题艺术创作及系列展演、展播活动，广泛开展群众性主题文化活动，精心办好红色主题系列文艺汇演活动，办好红色文物进社区、进学校专题展览，大力唱响爱党爱国爱社会主义的高昂旋律。要以更高标准、更严要求落实意识形态工作责任制，不断强化文旅产品内容监管和活动导向管理。

2.加强艺术精品创作生产。实施文艺作品质量提升工程，坚持以人民为中心的创作导向，完成系列体现时代文化成就、代表国家文化形象的舞台艺术优秀作品。改编1-2部大型花鼓戏版本的曹禺作品，完成1部以上大型现实题材创作生产。推出一系列反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。激发广大文艺工作者的创造力，重点创作具有地方文化特色的优秀舞蹈、音乐、诗歌等文化文艺作品，以优秀的文化精品节目鼓舞、教育、引导人民群众。实现名家传戏10人次，扶持1部舞台艺术剧本创作。推动舞台艺术、美术精品生产，努力在冲刺国家艺术节上有突破。

3.完善公共文化服务体系。完成图书馆、博物馆、非遗馆新馆建设，加快群艺馆数字化建设，推进张金、总口等地文化站达标建设，扎实推进基层文化服务中心提档升级。组织开展“三送三进”活动、“潜江大舞台”、“荆楚红色文艺轻骑兵”等活动，持续开展文化惠民活动。做好“三馆一站”免费开放工作，扎实做好各场馆评估定级达标工作。积极筹备第十九届群星奖的工作。围绕全面建成小康社会等题材，创作推出一批优秀音乐、舞蹈、美术作品，开展系列主题文艺活动。   

4.推进全域旅游工作。按照《潜江市全域旅游发展规划(2020-2025)》各项任务，稳步推进各项工作落实。加快楚国盐泉、全域旅游服务中心、标识导览系统、一部手机游潜江等项目建设。积极推动文旅产业招商引资工作,着力推动云梦章华、国家乡村公园、冯家湖等项目的招商引资工作。以创建省级全域旅游示范区为抓手，加快旅游目的地建设，坚持以创促建，积极推动龙湾国家考古遗址公园、曹禺文化旅游城对照3A景区标准，进一步完善相关制度、设施，同时积极争创4A级景区，推动生态龙虾城、百花岛等景区实现提档升级，认真做好荆楚文明品牌创建工作，积极申报旅游名镇名村。加强文化和旅游品牌建设，以创建工作和节庆活动为发力点，创新文旅营销方式，开拓自媒体（抖音、微博）新兴营销渠道，搭建起潜江文化旅游专业化、系统化的宣传渠道，加快构建以曹禺戏剧文化、章华台楚文化、水乡农耕文化为核心的特色文旅品牌体系。

5.推进体育改革发展。扎实推进全民健身工作，筹备举办国际马拉松、国际自行车、国际小轮车等高水平体育赛事。

深化体教融合工作，积极探索体教各领域共建共享等融合发展新模式，支持运动项目进校园、学校体育俱乐部创建等工作。放开和搞活体育后备人才培养的途径和方式，探索多形式开展青少年业余训练，提升青少年身体素质。多渠道增设公共体育设施，重点做好全民健身中心招商建设、新全民健身示范工程建设、龙展馆改建运营模式探索等工作。围绕建党100周年，多举措、多形式开展好“全民健身日”、“体育文化节”等群众性体育赛事（展示）活动，全民健身做到周周有活动，月月有比赛，节庆有亮点，打造“舞动潜江”“奔跑潜江”“骑行潜江”“畅游潜江”精品赛事品牌。加强社会体育指导员队伍建设，加大业余训练网点设置力度。围绕奥运、全运、冬运“三运”国际国内大型赛事活动，做好各项筹备工作，力争再有斩获。深化体育总会改革，做实做强体育总会，充分调动协会力量参与各领域体育工作。

6.推进遗产保护利用。完成《龙湾国家考古遗址公园规划》评审和《潜江市革命旧（遗）址保护利用规划》编制。实施十号湖墓保护展示工程，推动红二军团部旧址的布展和拖船埠革命旧址保护展示工作。加快李汉俊纪念馆项目建设，为建党100周年献礼。推进曹禺祖居博物馆、章华台基址展示馆布展提升。以创建省级生态文化保护示范区建设为统领，积极开展非遗传承、保护、利用各项工作。举办“魅力潜江——我们的节日”2021年传统节日系列文化活动。完成潜江市非物质文化遗馆项目建设，积极推进各地非遗基地建设。认真做好非遗在社区、在景区、在学校活动，谋划《潜江非遗宝典》、潜江非遗丛书等书籍编撰、内容整理及出版工作。进一步实施非物质文化遗产记录工程和传统工艺振兴工程。启动非物质文化遗产保护研学培训工程。引导和参与文创产品研发制作，不断提升产品市场化水平。

7.打造文化旅游品牌。一是打造章华台楚文化品牌。做好荆楚大遗址传承发展，力争龙湾国家考古遗址公园国家验收挂牌。立足遗址及其背景环境的保护、展示与利用，兼顾旅游、教育、科研、休闲等多项功能，加快龙湾国家考古遗址公园规划建设。精心组织举办高水平文物学术研讨会，持续巩固龙湾遗址在楚文化研究领域重要地位。二是打造曹禺戏剧文化品牌。围绕“中国戏剧之都”建设，筹备做好“曹禺杯”优秀剧本评选、剧本交易会、曹禺国际学术研讨会、梅花奖演员读书班、中青年编剧读书班活动，常态化举办各类戏剧主题文化活动，进一步擦亮曹禺文化品牌。三是打造水乡园林农耕文化品牌。充分运用农耕资源优势，通过融合带动，助力农耕文化品牌打造。融合虾稻资源优势，推进田园综合体建设及运营，发展虾稻研学旅游。融合资源优势，打造特色旅游景点。融合乡土特产优势，开发乡村旅游后备箱产品。四是打造龙虾文化品牌。继续举办龙虾节、魅力虾乡自驾巡游等文化旅游活动。推进生态龙虾城景区化建设，加快龙虾文化与旅游产业深度融合。扶持潜阳城、虾客行等文旅融合项目发展，延伸品牌产业链。五是打造特色文旅品牌。突出资源优势，打响花鼓戏、皮影戏等其他优势品牌，切合市场需求，围绕重点项目，推进资源转化，推动形成文化游、美食游、运动休闲加康养的全域旅游新格局，助力文化旅游业快速发展。

8.进一步完善文旅市场管理体系。建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的文化和旅游市场体系，健全以内容监管为重点、信用监管为核心的文化和旅游市场事中事后监管体系。持续推进平安文化市场建设，常态化开展文化和旅游行业领域扫黑除恶专项斗争，聚焦文化和旅游市场突出问题，组织开展“体验式”暗访检查，有针对性地组织开展专项整治行动，坚决依法从严查处各类违法违规行为，进一步规范文化和旅游市场秩序。深化文化市场综合执法改革，完成新一轮文化市场综合执法改革任务，做好做实信息化监管体系；建强文化市场执法机构和队伍，提高执法队伍专业化、规范化、信息化水平。

9.不断提升广电运营管理水平。不断完善广电公共服务体系，做好全市应急广播建设，建立长效运维管理机制。在体制机制、平台运营、人员编制等领域，整合广电监管平台与文化市场综合执法平台。积极主动投身媒体融合发展大局，唱响主旋律、汇聚正能量，不断提升潜江广电媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，为奋力打造江汉平原振兴发展高质量示范区提振精神、凝聚力量。加强意识形态引导监管，确保重大活动、重大敏感时间节点意识形态领域绝对安全。

10.着力抓好党建工作。认真落实全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，全面加强党的各项建设，推动全面从严治党向纵深发展，努力以党的建设高质量为文化和旅游发展高质量提供坚强政治保证。扎实开展政治理论学习，坚决落实党中央和省委决策部署，以实际行动维护习近平总书记的核心地位，维护党中央一锤定音的权威，确保我市文化、旅游、体育等各项事业始终保持正确的前进方向。深入推进党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”工作，扎实开展党风廉政宣传教育月活动，充分利用文化系统职能，经常性的开展丰富多彩的廉政文化活动，真正营造风清气正的政治生态。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，自觉以习近平总书记关于文艺工作的重要论述精神引领自己的工作，“不忘初心、牢记使命”，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。

11.加强干部队伍建设工作。加强干部人才队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力成为文化和旅游工作的行家里手。完善人才培养机制，着力培养一批艺术领军人才、高技能专业人才、市场开发营销人才。努力提升基层文化和旅游队伍素质，切实落实好基层文化服务中心人员编制，将管理运营经费纳入财政全额保障。积极推进文化中心相关场馆政府购买社会服务工作，高质量招录、培训管理人才。