潜江市文化和旅游局

为营造良好消费环境，促进疫后经济重振和高质量发展，全面落实省政府关于优化营商环境“30条”要求，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)、《湖北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管的实施意见》(鄂政发〔2019〕19号)和《省人民政府办公厅关于印发湖北省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法的通知》(鄂政办发〔2020〕55号)等文件精神，着力提升“双随机、一公开”监管标准化、规范化水平，持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，特制订2023年度“双随机一公开”抽查工作计划。

一、工作目标

(一)完善随机抽查工作机制。在进一步强化随机抽查工作标准化、规范化建设的基础上，提高双随机抽查的精准性和问题发现率，实现文化和旅游行业“双随机一公开”监管常态化、全覆盖及部门联合抽查、联合监管全覆盖。

(二)完善随机抽查工作合理性。本年度本部门抽查频次分为常规计划2次，(文化市场抽查1次，旅游市场抽查1次)，专项抽查计划3次（体育市场抽查1次，营业性演出市场1次，博物馆抽查1次），每次抽查比例不低于文化和旅游市场主体名录库内企业数量的5%;全年抽查总比例不低于市场总量的20%。年底100%完成本年度抽查任务并进行公告。按照《潜江市市场监管领域2023年度部门联合双随机抽查工作计划的通知》要求，结合行业管理和市场主体经营实际，开展联合抽查工作，抽查比例不低于市场主体名录库内企业数量的3%(详见附件)。实施抽查工作的执法检查人员，从执法检查人员名录库中随机选派，每次选派的执法检查人员不少于2人。在一定周期内对同一抽查对象不得由同一执法检查人员实施检查。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。对列入市场主体异常对象名录、失信黑名单、投诉量大或者有行政处罚的企业，将加大抽查力度，提高抽查比例和频次。

二、工作任务

(一)进一步完善细化“一单两库”。依据《中华人民共和国旅游法》《互联网文化管理暂行规定》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》《导游人员管理条例》等法律、行政法规和行政主管部门规章规定，确保检查对象、执法人员和抽查事项应纳尽纳，并对“一单两库”实施动态管理。我局根据工作实际，建立并完善、更新“一单两库”。

(二)进一步提升“双随机一公开”监管效能。探索建立“双随机一公开”监管效果评估机制，完善双随机抽查后续处置机制，提升随机抽查的监管效能。对抽查发现的违法违规行为，加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，同时实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。

三、工作要求

(一)加强组织领导。明确建立随机抽查工作机制的重要意义和总体目标，根据实际情况，加强领导，组织人员认真细化推进随机抽查的任务，并结合我市文化和旅游行业年度执法工作计划，统筹协调，确保随机抽查工作稳妥推进。

(二)强化责任落实。现场执法检查人员要进一步增强服务意识、责任意识，通过“双随机一公开”抽查工作，实现市场监管和执法检查的公平、有效、透明。

(三)严明抽查纪律。在开展“双随机”工作中，执法人员要加强规范执法意识，严格遵守“八项规定”要求，严格按照执法程序依法依规开展检查，不得无故影响企业正常的生产经营活动。

附件：潜江市文旅行业2023年度“双随机一公开”抽查工作计划表.doc

2023年3月20日