为全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《省人民政府办公厅关于印发湖北省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法的通知》（鄂政办发〔2020〕55号）和《湖北省市场监管领域2025年度部门联合双随机抽查工作计划》（鄂市监信监函〔2025〕40号）等文件精神和工作部署，进一步提升监管效能，优化营商环境，结合我市文旅行业实际，特制定2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划。

一、工作目标

（一）完善随机抽查工作机制。在进一步强化随机抽查工作标准化、规范化建设的基础上，提高双随机抽查的精准性和问题发现率，实现文化和旅游行业“双随机、一公开”监管常态化、全覆盖及部门联合抽查、联合监管全覆盖。

（二）完善随机抽查工作合理性。2025年，市文化和旅游局重点监管从事文化、高危险性体育项目、旅游等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。按照《潜江市市场监督管理局关于印发〈潜江市市场监管领域2025年度“一业一查”部门联合双随机抽查工作计划〉的函》的工作要求，结合我市文旅行业管理和市场主体经营实际，开展联合抽查工作（详见附件））。实施抽查工作的执法检查人员，从执法检查人员名录库中随机选派，每次选派的执法检查人员不少于2人。在一定周期内对同一抽查对象不得由同一执法检查人员实施检查。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。对列入市场主体异常对象名录、失信黑名单、投诉量大或者有行政处罚的企业，将加大抽查力度，提高抽查比例和频次。

二、工作任务

（一）进一步完善细化“一单两库”。依据《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》《导游人员管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》等法律、行政法规和部门规章规定，确保检查对象、执法人员和抽查事项应纳尽纳，并根据市场主体设立、变更以及执法人员变动等情况，对“一单两库”实施动态管理，及时完善、更新“一单两库”信息。

（二）进一步提升“双随机、一公开”监管效能。探索建立“双随机、一公开”监管效果评估机制，完善双随机抽查后续处置机制，提升随机抽查的监管效能。对抽查发现的违法违规行为，加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，同时实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。

三、工作要求

（一）加强组织领导。明确建立随机抽查工作机制的重要意义和总体目标，根据实际情况，加强领导，组织人员认真细化推进随机抽查的任务，并结合我市文化和旅游行业年度执法工作计划，统筹协调，确保随机抽查工作稳妥推进。

（二）强化责任落实。现场执法检查人员要进一步增强服务意识、责任意识，通过“双随机、一公开”抽查工作，实现市场监管和执法检查的公平、有效、透明。

（三）严明抽查纪律。在开展“双随机”工作中，执法人员要加强规范执法意识，严格遵守中央八项规定要求，严格按照执法程序依法依规开展检查，不得无故影响企业正常的生产经营活动。

附件：潜江市文旅行业2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划表

2025年4月5日