2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《湖北省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》以及《潜江市法治政府建设实施方案（2021—2025 年）》目标任务，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持守正创新，压实责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，较好地完成了全年各项工作任务，现将工作总结如下：

一、2024年主要工作

1.突出思想引领，加强党的全面领导。

局党组高度重视法治建设工作，将学习宣传习近平法治思想作为重大政治任务来抓，制订了《2024 年度潜江市文化和旅游局普法依法治理工作要点》《2024 年度潜江市文化和旅游局普法责任清单》等年度普法计划，明确学习重点、责任分工和推进时序，确保法治学习有章可循。坚持把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察湖北重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以高度的政治责任感和使命感，认真抓好学习领会，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把习近平法治思想转化为推进文旅事业高质量发展的强大动力和生动实践。

2.聚焦组织推动，强化思想引领作用。

我局始终把法治建设工作列入重要议事日程，定期召开局党组会、法治建设专题会议，统筹谋划法治建设年度工作计划，制定印发年度法治政府建设工作要点、普法工作要点，全面贯彻落实市委关于法治建设的重大决策部署。在党组会、理论学习中心组、专题学习会、主题党日等场合，组织机关党员干部深入学习习近平法治思想、《习近平法治思想学习问答节选》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等，共计开展学习活动 10 余次。通过学习，党员干部深刻领会习近平法治思想的核心要义和实践要求，增强运用法治思维和法治方式推动发展、服务大局、化解矛盾、应对风险的能力，为法治政府建设奠定坚实的思想基础。

3.压实领导责任，推动法治建设走深走实。

局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实“六个亲自”要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效推动全局法治建设各项工作开展。成立了法治政府建设领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员，领导小组办公室设在政策法规科，负责日常工作统筹协调。制定了法治政府建设年度工作计划和责任清单，将任务细化分解到各科室和二级单位，明确完成时限和质量要求，定期开展督查考核，确保各项工作落到实处。健全完善主要领导负责抓，分管领导具体抓，局属单位、机关科室配合抓的工作机制。2024年湖北省知识产权局 湖北省高级人民法院 湖北省人民检察院 湖北省公安厅 湖北省版权局联合印发文件通报表扬2023年度全省知识产权保护工作成绩突出集体和个人。我局陈蓓蓓、谢良军两名同志被表彰为2023年度全省知识产权保护工作成绩突出个人。我局申报的“潜江市探索建立新业态领域跨部门综合监管，切实降低市场主体制度性交易成本”项目成功入选全省“法护营商 助企惠民”入围展示项目。同时，被市委依法治市作为我市优秀实事项目予以集中展示。

4.推进“放管服”工作，深入推进依法行政。

落实政务服务提速，深入推进“放管服”工作，规范行政审批行为，简化审批环节，压缩审批时限，优化办事流程，提高审批效率。推进“一网通办”“一件事一次办”，不断优化行政审批流程，全年共受理各类审批事项204件，办结率达100%，其中，共受理68场营业性演出，法定办结时限为20个工作日，实际承诺办结时限均在3个工作日内。强化市场监管，坚决维护文旅市场主体合法权益，严厉打击各类破坏市场秩序、影响发展的行为。全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，通过部门联合执法等形式，提高执法效能，引导文化旅游市场健康有序稳定发展。结合实际制定《潜江市文化和旅游局提升行政执法质量实施方案》《潜江市剧本娱乐场所跨部门综合监管实施方案》《潜江市游泳馆跨部门综合监管实施方案》《2024年文化市场综合行政执法案卷评查工作方案》，修改完善《潜江市文化市场综合执法部门联席会议制度》《潜江市文化市场综合执法联合执法制度》等制度，切实加强行政执法规范化建设。全年开展专项整治行动17次，出动执法人员4000余人次，检查各类文旅行业市场1800余家次，发现整改各类隐患问题40余处，有力保障文旅市场平稳运行。

5.严格落实“三项制度”，不断规范行政执法。

深入落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法，探索包容审慎监管执法，不断强化执法人员培训，切实提高文化旅游市场执法能力和依法行政水平。在行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行政执法活动中全面推行行政执法公示制度。行政执法全过程记录明确规定以文字记录为基本方式、以录音、录像为辅助形式，以全过程网办为标准模式。强调在行政审批、行政处罚过程中的全程网办，为全过程记录打下良好基础。切实加强法制审核机构的能力建设，确定重大执法决定的审核内容、制定标准格式法制审核意见书、明确审核意见采纳处理程序等。进一步规范和清理自由裁量权，积极推行柔性执法，制定了《潜江市文化和旅游局柔性执法工作制度》《潜江市文化和旅游局柔性执法工作暂行办法》，对首次轻微违法行为，推行告知教育，引导承诺整改。我局开展行政处罚事项清理，制定“四项清单”，明确不予行政处罚事项21项，从轻处罚事项6项，减轻处罚事项3项，免于行政强制事项1项，积极采取说服教育、行政约谈、责令改正等方式，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为，促进企业守法诚信经营。2024年，我局在门户网站上已公示行政许可、行政处罚信息40多条。在湖北省“互联网+监管”平台上录入了所有行政检查信息。行政执法全过程记录以全国监管平台为主，以纸质案卷为辅，行政许可、行政处罚案件，实行网上办理。所有案件都进行了不同层级的法制审核。每年按要求开展规范性文件情况，并上报清理情况。向市公平竞争审查办公室上报公平竞争审查自查报告。

6.优化法治化营商环境，落实惠企利企政策。

认真抓好《湖北省优化营商环境条例》贯彻落实，结合文化和旅游行业实际，制定具体实施细则。清理和废止与优化营商环境不相符的规范性文件，确保政策法规的统一性和权威性。依法平等保护各类市场主体的合法权益，坚决打击侵犯知识产权、不正当竞争等违法行为。建立健全文化和旅游企业合法权益保护机制，及时解决企业在生产经营中遇到的法律问题。着眼企业群众需求，深化“高效办成一件事”，持续优化文旅领域营商环境。完成1项“一件事”创新主题事项，对4项“一业一证”行业改革进行优化，精心梳理出14项容缺受理事项清单和10项容缺办理事项清单，全面落实“不见面审批”，累计完成行政审批办件129件，办结率和群众满意率均为100%。推行“电子证照”，累计完成电子证照数据归集119条，初步实现了数据共享。面向广大游客发放 “潜江文旅 龙年送福 ”特色消费券，累计投放惠民券18,700 张，核销数量共计1,236张，核销金额30,867.60 余万元，持续搅热旅游市场。

7.拓宽普法渠道，营造浓厚法治氛围。

依托“文化进万家”“荆楚红色文艺轻骑兵”“文化进万家”等文化活动载体，举办具有法治、清廉元素的送戏下乡、文艺汇演、廉政小戏演出和非遗展示等文化活动。加强法治文艺作品生产，进一步打磨微视频《对抗组织调查》、廉政题材花鼓戏《撑腰》《双喜临门》等作品。利用全市公共文化馆、图书馆、博物馆、A级旅游景区等文旅阵地，常态化开展普法宣传活动，在国家“12·4”国家宪法日、文化和自然遗产日、中国旅游日、全民健身日等重要时间节点，面向广大市民普及涉及企业和消费者的法律法规。

二、存在问题

1.文化综合执法力量薄弱。文旅市场点多面广，新业态新问题不断出现，面对日益复杂的市场环境和繁重的执法任务，现有的执法人员数量和专业能力难以满足实际需要。2024年综合执法改革，原潜江市文化和旅游市场综合执法支队不再保留，将其承担的文化和旅游等执法职责划归市文化和旅游局机关，支队18名事业编制人员转隶至市旅游发展中心，执法资格一直未能有效延续。目前，过渡时期由局市场管理科承担文化和旅游局执法职责，科室仅2名工作人员无法承担繁重的文化综合执法工作。

2.法治宣传创新不足。在开展法治宣传时习惯于采用传统方式，文旅法治宣传手段不够多元，缺少法治宣传的亮点措施和形式。特别在法治文化作品创作上，群众喜闻乐见的法治文化产品还不够多。

3.信息化程度不高。在依法行政信息化建设方面还有待加强，如执法记录、案件管理等方面尚未实现全流程电子化管理。

三、2025年工作计划

1.加强理论学习，不断强化法治意识。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大任务，落实好领导干部学法用法制度，带头学习宣传宪法及相关法律法规，加大对《中华人民共和国公共文化服务保障法》《娱乐场所管理办法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《广播电视管理条例》等文旅行业法律法规的学习贯彻力度，不断增强自身法治意识和法治思维。

2.加强队伍建设，推动执法效能提高。积极向市委、市政府申请，通过公开招聘、内部调剂等方式，为文化和旅游执法队伍补充新鲜血液。同时，注重选拔优秀执法人员，充实到执法一线，确保执法力量与日益增长的执法任务相匹配。加强执法队伍建设，不断提升执法队伍的专业能力和综合素质，确保执法力量和水平不削弱。严格落实行政执法“三项制度”，健全完善重大执法决定法制审核制度、法律顾问制度。全面落实“一案一审”制度，对行政处罚案件实行全流程法制审核。深入推进包容审慎监管，持续探索服务型执法、柔性执法，推进文化和旅游领域“放管服”改革，持续优化营商环境。

3.加强普法宣传，营造全民参与法治建设的浓厚氛围。充分利用传统媒体和新媒体平台，开展全方位、多层次的普法宣传。组织开展法治文艺展演、法律知识竞赛、法治讲座等活动，将法治元素融入文艺作品创作，让群众在欣赏文艺作品的过程中接受法治教育。有针对性、经常性、多渠道地全方面加强对群众的普法宣传教育，针对不同人群，不同宣传内容，营造全民参与法治建设的浓厚氛围。增强群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，为法治政府建设创造一个良好的法律环境。

2025年1月9日