潜江市文化和旅游局

一、制定背景及意义

新修订的《中华人民共和国行政处罚法》规范了行政处罚裁量权的行使，完善了从轻、减轻的法定情形，增加了对不予行政处罚的规定。根据文化和旅游部《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》相关规定，结合湖北省文化市场综合执法工作实际，省文化和旅游厅制定出台了《湖北省文化、旅游、文物领域综合执法行政处罚裁量基准（试行）》（以下简称“《裁量基准》”），为全省文化市场综合执法人员规范行使行政处罚权提供了法律保障。

二、制定依据

主要依据《中华人民共和国行政处罚法》、《文化和旅游部关于印发〈文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法〉的通知》以及文化、旅游、文物领域相关法律法规规章和规范性文件精神与要求。

三、编制过程

省文化和旅游厅起草了《裁量基准》，经多次修改，形成《裁量基准》初稿，先后征求了厅机关相关处室、全省文化和旅游行政部门及相关专家意见建议，修改完善后按照行政规范性文件制定流程要求，在厅官网公开征求意见（未收到修改意见），并通过厅政策法规处规范性文件合法性审查，最终形成《裁量基准》，经厅党组会审议通过印发实施。

四、主要内容

《湖北省文化、旅游、文物领域综合执法行政处罚裁量基准（试行）》主要梳理规范了执法事项名称、处罚依据、裁量情形、裁量阶次、裁量幅度等内容，共涉及执法事项118项。