2025年以来，在市委、市政府的全面领导和省卫生健康委的精心指导下，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市和省、市卫生健康工作会议精神，扎实推进法治政府建设，提升政务服务质效，持续优化营商环境，推动卫生健康普法依法治理，落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，取得了一定成效。现将相关工作情况报告如下：

一、强化思想引领，夯实组织保障

（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻。坚持将习近平法治思想作为政治理论学习的核心内容，纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训必修课程。制发《党组理论学习中心组年度学习计划》，聚焦习近平法治思想、宪法、民法典、突发公共卫生事件应对法、中国共产党纪律处分条例等重点内容，组织开展专题学习8次。选派领导干部参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题培训，组织参与法宣在线“深入学习贯彻习近平法治思想提高领导干部依法办事能力和水平”专题考试。通过集中研讨、专家辅导、案例教学等多种形式，不断强化党员干部法治意识，切实提升运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作的能力水平。

（二）健全法治建设责任体系。成立法治建设工作领导小组，由委主要负责同志担任组长，构建“一把手负总责、分管领导具体抓、科室单位协同推进”的工作机制。制发《2025年度法治建设工作要点》《2025年度普法责任清单》，明确工作任务、责任科室（单位）和具体落实要求。将法治建设纳入年度目标考核体系，与业务工作同部署、同考核，确保法治要求贯穿卫生健康工作全过程。

二、深化依法行政，筑牢法治根基

（一）推进行政决策规范运行。严格执行领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度、重大行政执法案件的法律顾问审查制度。加强与法律顾问沟通联系，充分听取法律顾问意见，审查合同11份、行政规范性文件1件；参与重大行政处罚案件集体讨论13次18件；参与处理行政复议案件5件、行政诉讼案件4件。

（二）加强行政规范性文件管理。严格遵循行政规范性文件制发程序，制定出台《潜江市幼儿园托班开设与管理暂行办法》；组织开展规范性文件清理评估工作，确认保留现行有效行政规范性文件3件。

（三）规范涉企监管执法行为。开展规范涉企执法专项行动，自查整改问题19个，移交线索6条，运用“第一种形态”处理3人，健全完善相关制度5项。坚持问需于企，组织专班开展服务对象满意度调查，召开医疗机构座谈会1次、走访企业20家。全面梳理并公示涉企行政检查事项44项。全面推行“扫码入企”，实现执法检查全程留痕。

（四）以评促改提升案卷质效。12例行政处罚案件参加省、市案件评查活动，其中4例被省卫健委评为优秀，3例被市司法局评为优秀。对评查发现的问题，建立问题清单，实行销号管理，确保整改到位。

（五）强化重点领域执法监管。联合政法、网信、法院、检察院、公安、教育、民政、市场监管、妇联等9部门成立打击非法应用人类辅助生殖技术联动工作专班，健全部门协作长效机制。制发《2025年随机监督抽查工作实施方案》，对公共场所、学校、重点用人单位和饮用水供水单位等重点领域和重点场所开展监督抽查，年度监督抽查任务10项444家，任务完结率100%，检查发现问题59家，责令限期整改54家，立案查处5家，监督抽查结果在委门户网站进行了公示。监督抽检抗消毒产品样品69份，检测发现不合格样品9个，及时告知使用单位下架处理，并向所属产地卫生监督机构发送了问题线索移交函。

（六）推行包容审慎监管模式。针对公共场所“打耳洞”及从业人员未取得有效健康合格证明上岗等问题，组织开展专项监督检查，坚持执法普法并重，对符合条件的轻微或首次违法行为，依法责令限期整改、不予行政处罚。

三、压实普法责任，提升法治素养

（一）抓实领导干部学法用法。制发《领导干部应知应会学法清单》，将习近平法治思想、党内法规、重点法律法规作为党组织理论学习中心组学习的重要内容，组织机关干部开展年度无纸化在线学法、考试和旁听庭审学法。

（二）开展精准化普法宣传。各普法责任主体结合3·15消费者权益保护日、职业病防治宣传月、民法典宣传月、5·12护士节、宪法宣传周等重要节点，面向机关、单位、乡村、社区、企业、学校等开展专题讲座、义诊体检、健康咨询等宣传活动，并发放普法宣传资料，营造尊法学法守法用法的社会氛围。

四、提升服务效能，优化营商环境

（一）持续优化政务服务流程。专题研讨优化医疗机构设置审批、执业登记、医师护士执业注册、医疗广告审查等5大类35项审批流程，将总承诺办理时限由322个工作日压缩至175个工作日。

（二）落实法治惠民实事项目。在2024年试点优化出入院流程工作基础上，各试点医院持续深化“一站式”入出院办理服务、床旁结算服务及掌上医院结算服务，着力提升便民服务水平。

（三）推进做实改革试点项目。获批省级“创新卫生健康执法监督方式”改革试点，筹资建成职业卫生智能监管平台，推动非接触式执法改革。监管部门依托平台制定计划、分配任务、制作文书、跟踪整改，远程实时监测企业职业卫生状况，进行24小时动态预警。企业通过平台在线完成职业病危害项目申报、职业健康档案上传等，以“数据跑路”替代“企业跑腿”，智能监管既减少了对企业的干扰，使企业行政事务办理时间节省40%，切实减轻企业负担，又推动企业由“被动监管”向“主动防控”转变，进一步压实主体责任，从源头降低职业病发生风险，筑牢劳动者职业健康安全保障防线。目前平台已注册用人单位90家，审核通过并实际应用26家。

五、存在的不足和原因

基层执法人员力量相对薄弱，专业能力有待提升；法治宣传教育方式创新不够，精准性和实效性需进一步加强。

六、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任情况

委主要领导严格落实年度责任清单，坚持在委务会上定期听取法治建设工作汇报、研究解决法治建设重大问题，年内就涉企行政执法专项行动、优化营商环境、食品安全法贯彻落实情况、聘请法律顾问、检察院检察建议书回复情况、国家“3·15”晚会卫生用品不合格问题、死亡证明开具情况、无烟日宣传等事项听取专题汇报，亲自研究部署；亲自出庭应诉行政诉讼案件、签批法治建设相关文件、审阅法治建设年度报告，参与研判重大行政执法案件18件；坚持每季度赴市民之家卫健窗口开展“局长坐窗帮办”，对行政许可事项进行审核，面对面解决服务对象问题。

七、2026年工作计划

（一）深化依法行政。压实法治建设责任，严格履行第一责任人职责。健全依法决策机制，坚持“应审尽审、凡审必严”。提升行政复议应对水平，定期分析研究案件。

（二）加强普法宣传。完善领导干部和医务人员学法制度，落实“谁执法谁普法”责任制，推进卫生健康法律法规“五进”活动，开展精准普法。

（三）优化审批服务。持续优化审批流程，缩短审批时限。推行“减证便民”，动态调整告知承诺事项清单。深化“互联网+监管”平台应用。

（四）规范执法行为。拓展“轻微不罚”“首违不罚”事项，推行职业卫生非接触式执法。强化执法人员培训，严格资格管理。

（五）强化行业监管。落实“双随机、一公开”监管，深化医疗美容、非法行医等重点领域专项整治。

2025年12月15日