一、制定《目录清单》的必要性

按照《省应急管理厅办公室关于认真做好2024年度化工园区安全整治提升专项指导服务和复核工作的通知》安排，7月4日至5日，省应急管理厅组织专家团队对今年创建D级（较低安全风险等级）的潜江经济开发区开展指导帮扶和复核评估，反馈指出存在“园区‘禁限控’目录未根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》内容进行更新”的问题，并提出了整改建议。根据7月18日副市长雷玉成同志主持召开的潜江经济开发区安全整治提升专题会议精神，我局需对2020年印发的《潜江市首批危险化学品禁限控目录（试行）》进行修订完善，并由泽口街道办事处根据市“禁限控”目录修订园区“禁限控”目录。

二、制定过程

市应急管理局于2024年7月正式启动《目录清单》修订工作，在征求两个化工园区和有关危险化学品企业意见的基础上，形成《目录清单（征求意见稿）》，书面征求高新区、市科技局、市招商服务中心、各危化专委会成员单位和各区、镇、街道办事处的意见。2024年7月29日，市应急局组织专家对《目录清单》进行论证，经充分讨论，决定全部采纳专家意见，形成《目录清单（征求意见稿）》第二版，随后再次在全市各地各相关部门公开征求意见，采纳吸收意见建议后形成了《目录清单（送审稿）》。8月8日，市政府办公室召开专题会议，市发改委、市经信局、市科技局、市自然资源与城市建设局、市住房与城市更新局、市商务局、市生态环境局、市农业农村局、市市场监督管理局、市招商服务中心、市应急管理局、潜江高新区、泽口街道办事处（潜江经济开发区）、王场镇（江汉盐化工业园）和竹根滩镇参会，专题研究《目录清单》，根据会议讨论意见，市应急局再次进行修改完善，形成《目录清单（审议稿）》，并按程序报市人民政府法制办审核。经市人民政府法制办审核通过后，市应急局提请市政府常务会议审议《目录清单》。9月2日，市政府常务会议审议《目录清单》，会议原则同意市应急管理局代拟定《目录清单》由市应急管理局根据会议精神完善后，加快推进实施。9月12日，市应急局将目录清单印发给各地各部门，并面向社会公布。

三、制定主要依据

本《目录清单》主要修订依据如下：

1.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见>的通知》(中共中央办公厅 厅字〔2020〕3号)。

2.《湖北省委办公厅、省政府办公厅印发<关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见>的通知》(鄂办文〔2021〕9号)。

3.《国务院办公厅关于印发<危险化学品安全综合治理方案>的通知》(国办发〔2016〕88号)。

4.《全国安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》。

5.《省安委会关于印发<全省安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）>的通知》（鄂安〔2024〕4号）。

6.《产业结构调整指导目录(2024年本)》(国家发展和改革委令2023年第7号)。

7.《淘汰落后安全技术装备目录(2015年第一批)》(安监总科技〔2015〕75号)。

8.《淘汰落后安全技术工艺、设备目录(2016年)》(安监总科技〔2016〕137号)。

9.《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录(第一批)》(应急厅〔2020〕38号)。

10.《应急管理部办公厅关于印发<淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）>的通知》（应急厅〔2024〕86号）。

11.《推广先进与淘汰落后安全技术装备目录(第二批)》(安监总局 科技部 工业和信息化部 2017年第19号公告)。

12.《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》(国家发展和改革委 商务部令第38号)。

13.《市场准入负面清单(2020年版)》(发改体改规〔2020〕1880号)。

14.《危险化学品目录(2015版)》(原国家安全生产监督管理局等10部门联合公告2015年第5号)。

15.《应急管理部、工业和信息化部等10个部委就决定调整<危险化学品目录（2015版）>，将“1674柴油[闭杯闪点≤60℃]”调整为“1674柴油”》（中华人民共和国应急管理部等10部门联合公告2022第8号）。

16.《优先控制化学品名录(第一批)》(环保部 工信部 卫生部 三部门联合公告2017年第83号)。

17.《优先控制化学品名录(第二批)》(生态环境部 工信部 卫健委 三部门联合公告2020年第47号)。

18.《石化和化学工业发展规划(2016-2020年)》。

19.《湖北长江经济带发展负面清单实施细则(试行)》(湖北省推动长江经济带发展领导小组办公室)。

20.《省应急管理厅关于印发<湖北省化工和危险化学品建设项目安全监督管理工作细则>的通知》（鄂应急规〔2021〕2号）。

21.《湖北省应急管理厅等10部门关于印发湖北省危险化学品禁止、限（控）制、淘汰和鼓励政策目录清单（2023年本）的通知》(鄂应急发〔2023〕27号)。

22.《重点管控新污染物清单（2023年本）》。

      潜江市应急管理局    

2024年9月12日