王后春委员：

您提出的关于加大对基层应急能力建设支持的建议提案收悉，现答复如下：

主办单位市应急管理局已部分办理政协九届三次会议第157号提案。

根据委员提出的：深入推进应急管理体制机制改革，完善基层应急队伍运行机制，加强基层应急救援队伍建设的提案。市应急管理局提案办理专班分别于4月5日和6月28日与委员王后春进行了会商沟通，并以深化应急管理改革工作为契机，加大基层应急能力建设，提案办理工作取得了明显成效。

一、主要工作。

（一）建立应急管理改革体制机制。

1、制发《潜江市应急管理改革工作实施方案》（潜改委发2023 4号）。文件明确了完善应急管理体制、提高安委办履职能力、深化应急管理综合行政执法体制改革、推进区镇街道、村（社区）应急能力建设、编制区域安全风险图、加强基层应急能力建设等6个方面的改革内容，细化了加强应急力量“三只队伍”建设、推动区镇街道“七有”建设、规范专职消防队建设等17项主要任务，成立了以市委书记盛文军为组长的潜江市深化应急管理改革工作领导小组，全面推进应急管理体制机制改革。

2、按照《潜江市应急管理改革工作实施方案》和全省推进基层应急管理能力建设现场会要求，积极与市委编办沟通协调。2023年6月16日市委编办下发了《关于应急管理领域有关机构编制事项的通知》（潜机编〔2023〕5号）， 一是明确我市各区镇街道应急管理机构及职能。区镇街道成立应急管理办公室，负责应急管理、安全生产、防汛抗旱、防灾减灾救灾及森林防灭火等工作。二是推进安委办实体化运作，核定市安全生产委员会办公室专职副主任1名（副科级），并在市委的关心下，2024年2月我局干部马程同志任职到岗。三是成立潜江市应急救援中心（潜江市安全风险隐患管理中心），核定事业编制15名，2023年9月接收军转安置人员4名。

    我市应急管理改革体制机制正逐步完善。

（二）加强基层应急救援队伍建设。一是专业应急救援队伍。我市消防救援大队已建成园林消防救援站、城北消防救援站、潜江经济开发区化工消防站等3座消防站，其中国家消防救援队伍37人，政府专职消防员45人，各类消防车10辆。为除城区外的20个区镇处均配备了一台多功能消防车，依托基层派出所，构建了“一镇一车一队”格局，实现了应急力量的全覆盖。二是专（兼）职应急救援队伍。现已建成5支专（兼）职应急救援队伍，分别为金澳科技消防队、江汉油田分公司应急救援中心、市置业集团城市防洪应急抢险突击队，华润燃气潜江区域“飞虎”应急抢险队、潜江市应急物资储备中心。三是社会应急救援队伍。我局正加大对潜江市蓝天救援队的业务指导，该队主要负责城市搜救、水域救援、防灾减灾知识宣传培训及大型公共活动应急保障等业务活动。同时，各区镇街道登记在册在岗应急抢险水手7000余人。四是区镇街道应急救援队伍。根据应急管理体制机制改革要求，大部分区镇街道已成立了由村（社区）、武装、派出所、卫生院、学校、志愿服务队等相关单位组成的30人左右的应急救援队伍，并设置不少于30平方米的应急物资储备室，按相关要求配备了一定的应急救援物资。

    我市基层应急救援队伍力量得到了增强。

（三）健全基层应急队伍运行机制。一是完善各类应急预案。完成了《潜江市突发事件应急预案》、《潜江市防汛抗旱应急预案》、《潜江市自然灾害救助应急预案》等综合应急预案的修编工作，指导各地和各行业主管部门完成了火灾爆炸、城市内涝、危化品泄漏等20余个专项应急预案，做到了各类事件应急处置有章可循。二是开展以各类突发事件为背景的应急演练。今年以来，先后组织指导参与了潜江市2024年防汛抢险综合应急演练、市危险品运输车辆泄露应急演练、市人员密集场所消防演练、市泵站开机运行演练等市级应急预案实战演练，组织指导各区镇街道和企业开展液氨泄漏、灭火救援、防汛通信、火灾爆炸、城市内涝等各类应急演练15次，基层共开展各类应急演练29场次，参演人数达8000余人；三是提升应急救援的组织能力。我局组建由应急救援专家、管理人员组成共7人的应急救援小组，于6月1日至6月13日赴石首参加省2024年防汛抢险救援综合演练，现场观摩和参与了监测预警、临灾叫应与紧急转移避险、立体侦测、“三断”应急保通、水陆空联合搜救、城市内涝、中小河流险情处置、次生灾害处置等八个联合演练科目，通过此次活动，参演人员应急响应组织能力有了较大提升，为推动我市综合防范重大风险和有效应对重大险情处置能力提高打下了好的基础。

二、下步工作计划。

    1、进一步完善应急管理机制体制工作。推动潜江市应急救援中心（潜江市安全风险隐患管理中心）编制人员落实。核定的15个事业编已到位4人，目前，我局又新招5名工作人员已完成政审，后续工作将加快推进。

    2、进一步加强基层应急能力建设。针对国家万亿国债，我局正谋划两个建设项目。一是基层应急物资储备库建设项目，拟在全市23个区镇街道建设基层应急物资储备库，每个区镇街道建设面积为100㎡，并配备一定数量的应急救援物资，目前，我局正积极与省应急管理厅沟通对接，项目谋划的前期准备工作也正抓紧落实；二是基层应急力量建设项目，在消防救援大队现有三个中心站的基础上，再建设广华二级消防救援站、张金小型消防救援站、后湖管理区小型消防救援站、渔洋小型消防救援站等4个工作站，项目总占地约65亩，项目资金约6000万元。目前该项目已纳入市政府安排的重点工作内容。

    3、进一步加强《潜江市应急管理改革工作实施方案》贯彻落实工作的督办检查工作，加强工作指导、收集经验做法，推动各地交流互鉴，确保文件精神真正落到实处。

对此办理过程及进度，主办单位应急管理局承诺加快提案办理工作成效，进一步推进深化基层应急能力建设，加快申报项目落地开工，对此答复，主办单位应急管理局与委员王后春达成了共识。