各科室、队、中心:
根据《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》(安监总政法〔2017〕150号)文件要求,局编制了2022年度安全生产监督检查计划,检查计划按程序报经市政府同意,现将检查计划印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。
潜江市应急管理局
2022年3月28日
潜江市应急管理局
2022年度安全生产监督检查计划
为依法履行安全生产监督管理职责,进一步做好安全生产监管工作,规范安全生产执法行为,督促企业落实安全生产主体责任,根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法〔2017〕150号)和《湖北省安全生产条例》等规定,结合我市安全生产工作实际,特编制2022年度安全生产监督检查计划。
一、编制依据
(一)《中华人民共和国安全生产法》
(二)《安全生产年度监督检查计划编制办法》
(三)《湖北省安全生产条例》
(四)《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》
(五)国家和本省其他安全生产相关法律、法规、规章、规范性文件
二、指导思想、工作目标和主要任务
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列指示批示和重要讲话精神,进一步强化安全生产红线意识和底线思维,依法履行安全生产监管职责,强化监督检查力度,深化重点行业(领域)安全专项整治,严厉打击安全生产非法违法行为,促进企业落实安全生产主体责任,遏制和杜绝较大事故、减少一般事故的发生,确保全市安全生产形势持续稳定,为全市持续发展提供良好的安全保障。
(二)编制原则
按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法(2017)150号)的规定,坚持统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则。
(三)工作目标和主要任务
1.工作目标。通过实施安全生产监督检查计划,强化安全生产监督检查,督促各地、各部门进一步落实安全生产监管责任、各生产经营单位全面落实安全生产主体责任,确保全市安全生产形势持续稳定好转。
2.主要任务。深入开展安全生产监督检查和事故隐患大排查大整治攻坚行动,督促各地、各部门、各企业全面排查和及时消除各类安全隐患,提升生产经营单位本质安全水平;持续抓好重点行业(领域)安全监管,深入推进安全生产专项整治,严厉打击各类违法违章生产经营行为,强化治本攻坚;着力夯实安全生产基层基础建设,不断提升安全保障能力和安全监管能力。
三、工作日及测算说明
目前全局现有行政执法人员总数31人,实际行政执法人员为25人。符合《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)第八条不低于在册人数80%的要求。
(一)总法定工作日(6225个工作日)
是指国家规定的法定工作日和我局实际行政执法人员总数的乘积。
1.国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-105-11=249个工作日
2.总法定工作日=国家法定工作日×实际行政执法人员数量=249×25=6225个工作日
(二)监督检查工作日(1745个工作日)
是指应急管理部门对生产经营单位开展监督检查的工作日。其数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。
监督检查工作日=法定工作日-其他执法工作日-非执法工
作日=6225-2155-2325=1745个工作日
(三)其他执法工作日(2155个工作日)
是指下列工作预计所占用的工作日,以下10项工作所占用的工作日安排如下:
1.开展安全生产综合监管:180个工作日(10个工作日×18人);
2.实施行政许可:240个工作日(40个工作日×6人);
3.组织生产安全事故调查和处理预计:150个工作日(30个工作日×5人);
4.调查核实安全生产投诉举报:35个工作日(7个工作日×5人);
5.参加有关部门联合执法预计:340个工作日(20个工作日×17人);
6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案:120个工作日(20个工作日×6人);
7.开展对中介服务机构的监督检查:20个工作日(10个工作日×2人);
8.开展安全生产宣传教育培训:510个工作日(30个工作日×17人);
9.办理行政复议、行政应诉:50个工作日(10个工作日×5人);
10.完成市人民政府或者省应急管理厅安排的执法工作任务:510个工作日(30个工作日×17人);
综合以上10个方面工作,需要安排:
180+240+150+35+340+120+20+510+50+510=2155个工作日。
(四)非执法工作日(2325个工作日)
是指下列工作和事项预计所占用的工作日,以下10项工作所占用的工作日安排如下:
1.机关值班:(600个工作日)25人×12月×2个工作日;
2.每周政治业务学习、例会:(650个工作日)25人×0.5个工作日×52周;
3.培训:(200个工作日)25人×8个工作日;
4.国家部委及省厅视频会议:(150个工作日)25人×0.5个工作日×12次;
5.开展目标考核:(50个工作日)25人×2个工作日;
6.其他会议:(125个工作日)25人×5个工作日;
7.检查指导下级安全监管部门工作:(125个工作日)25人×5个工作日;
8.参加党群活动、乡村振兴活动:(150个工作日)25人×0.5个工作日×12月;
9.病假、事假:(25个工作日)25人×1个工作日;
10.法定年休假、探亲假、婚(丧)假:(250个工作日)25人×10个工作日。
综合以上10个方面工作,需要安排:
600+650+200+150+50+125+125+150+25+250=2325个工作日。
四、检查内容
执法检查以行政权力清单为基础,以国家规定的重大事故隐患相关违法行为为重点,根据《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》等法律法规和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(原国家安全监管总局令第24号)规定,除重点检查单位外,一般采用双随机抽查的方法对企业的台账资料和现场管理情况进行检查。“双随机”抽查内容从“双随机”检查内容清单中选取。
五、重点监督检查安排
根据《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)第三章第十一条规定,结合潜江安全生产实际情况,市应急管理局危险化学品安全监管科、安全生产基础科、安全生产综合科计划对纳入监管范围的生产经营单位进行重点检查。确定2022年度重点检查单位范围、数量、名称、行业领域、检查计划中的占比、计划检查次数、时间安排:
(一)重点检查单位范围、数量、名称、行业领域
1.安全生产风险等级较高的生产经营单位:
2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位;
3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位;
4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位;
5.试生产或者复工复产的生产经营单位;
6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。
重点检查(企业)120家(见附件1);主要涉及危化、烟花爆竹、涉氨制冷及金属冶炼等行业领域。
(二)在年度监督检查计划中的占比、检查次数、时间安排
计划重点检查的生产经营单位共179家(次),占年度监督检查计划的77%。符合国家安全监管总局安全生产年度监督检查计划编制办法中“重点检查的比例一般不低于60%”的规定。
六、一般监督检查安排
根据《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)第三章第十四条规定,结合潜江安全生产实际情况,市应急管理局采取“双随机”抽查方式进行一般检查,每季开展一次,每次抽查15家企业。确定2022年度一般检查单位范围、检查计划中的占比及检查时间。
(一)一般检查单位范围、数量、名称、行业领域
1.本部门负责重点检查单位以外的生产经营单位;
2.对各区、镇、街道办事处负责监督检查的生产经营单位进行抽查检查;
3.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。
一般检查的生产经营单位共13家(见附件2)在“双随机、一公开”平台随机抽取,主要是危化、烟花爆竹、工(商)贸等行业领域。
(二)在年度监督检查计划中的占比、检查次数、时间安排
一般检查的生产经营单位共52家(次),占年度监督检查计划的23%。
七、工作要求
(一)细化方案,严格落实。严格按照《安全生产监管执法手册》(2020版)规定的要求和内容开展监督检查,针对不同的检查对象和同类对象的不同特点制定详细的检查计划和现场检查方案,根据计划和方案实施检查,切实增强监管执法的针对性、有效性。坚持重点检查与一般检查相结合,计划检查与“双随机”抽查相结合,执法检查与专项整治等重点工作相结合,行政处罚与普法教育相结合。
(二)规范执法,强化措施。严格执行行政执法“三项制度”。按照“谁执法谁公示”的原则,做好执法公示。落实行政执法全过程记录制度。要建立和完善执法台账资料,规范执法行为。凡进行执法检查,必须填写《现场检查记录》,对存在的隐患必须下达《责令限期整改指令书》,责令限期整改、按期复查并下达《复查意见书》,符合处罚规定的要依法予以立案查处。落实重大行政执法决定法制审核制度,对于重大行政处罚案件,召开局案审会进行审理。推进行政执法信息化建设,充分利用已有的信息系统和数据资源,尽快使用执法信息化系统,探索远程执法。
(三)定期通报、总结提高。执法人员要按照规定及时做好执法文书填制和整理归档,建立监督检查工作台账。承担监督检查任务的各相关科室要定期对监督检查计划执行情况进行总结,查找问题,分析原因,寻找对策,改进工作。将计划完成情况纳入年度考核内容,定期报送半年和全年监督检查计划的执行情况,由局办公室汇总按照规定进行通报。
附件:1.2022年度潜江市重点检查安排表
2.2022年度潜江市一般检查安排表
附件:1
2022年度潜江市重点检查安排表
检查 | 企业名称 | 行业 | 检查 频次 | 负责 科室 |
第 | 武汉新硅科技(潜江)有限公司、潜江市富阳化工有限公司、湖北相和精密化学有限公司、湖北锡太化工有限公司、潜江永安药业股份有限公司、金澳科技(湖北)化工有限公司、湖北潜江金华润化肥有限公司、湖北可赛化工有限公司、湖北中峰石化有限公司潜江浩口南湾加油站、潜江市龙湾加油站、潜江市解放加油站、刘市加油站、潜江市供隆加油站有限公司、潜江市强芬化工有限公司积玉口加油站、湖北交投新能源投资有限公司枣潜高速积玉口服务区加油东站 | 危化 | 1次/年 | 危化品安全监管科 |
中石化江汉盐化工湖北有限公司、江汉油田分公司江汉采油厂、湖北可赛化工有限公司(B类企业) | 非煤 矿山 | 2次/年 | 安全生产基础科 | |
湖北幸福铝材有限公司、潜江市正豪华盛铝电有限公司(A类企业) | 有色 | 4次/年 | ||
潜江市粤盛冶金科技有限公司(C类企业) | 1次/年 | |||
全友家私潜江有限公司、湖北乐家家具有限公司、潜江市嘉添家具股份有限公司、潜江商川木作家具厂、正大饲料(潜江)有限公司、湖北加益加生物科技有限公司、湖北渴望牧业有限责任公司、潜江汇联饲料有限公司、湖北闽星实业有限公司(C类企业) | 轻工 (粉尘涉爆) | 1次/年 | ||
潜江市柯澜烟花爆竹有限公司、潜江鑫润烟花爆竹有限公司、湖北供销惠侬烟花爆竹潜江有限公司 | 烟花爆竹 | 3次/年 | 综合科 |
2022年度潜江市重点检查安排表
检查 | 企业名称 | 行业 | 检查 频次 | 负责 科室 |
第 | 中石化江汉盐化工湖北有限公司、潜江新亿宏有机化工有限公司、潜江益和化学品有限公司、湖北天贝化工有限公司、湖北唐棕新材料有限公司、潜江青桥化学有限公司、武汉中润精细化学品有限公司、湖北君德新材料有限公司、湖北君达新材料有限公司、北旭(湖北)电子材料有限公司、湖北沃夫特生态工程有限公司、湖北凌安科技有限公司、武汉径河化学(潜江)有限公司、潜江方圆钛白有限公司 | 危化品 | 1次/年 | 危化品安全监管科 |
潜江市波涛水产食品有限公司、湖北省绿亿园农产品有限公司、湖北荣久生态农业有限公司、潜江市湖耕食品有限公司、湖北隆盛水产食品有限公司(C类企业) | 轻工行业 (涉氨制冷) | 1次/年 | 安全生产基础科 | |
华山科技股份有限公司、潜江市昌贵水产食品有限公司、湖北莱克食品科技有限公司、湖北中虾农业科技有限公司、湖北新柳伍食品集团有限公司、潜江市柳伍水产食品有限公司(B类企业) | 轻工行业 (涉氨制冷) | 2次/年 | ||
湖北幸福铝材有限公司、潜江市正豪华盛铝电有限公司(A类企业) | 有色行业 | 4次/年 | ||
潜江市东方汽车零部件有限公司、潜江市江汉钻具有限公司、潜江鑫雅科技环保有限公司、湖北江环环保科技有限公司(C类企业) | 机械行业 | 1次/年 | ||
潜江市银宽烟花爆竹有限公司、潜江市柯澜烟花爆竹有限公司、潜江鑫润烟花爆竹有限公司 | 烟花爆竹 | 3次/年 | 综合科 |
2022年度潜江市重点检查安排表
检查 | 企业名称 | 行业 | 检查 频次 | 负责 科室 |
第 | 国营熊口农场加油站、熊口农机加油站、潜江市紫光加油站有限公司、竹根滩青年加油站、三江加油站、潜江市鸿硕石化有限公司城东加油站、潜江市鸿硕石化有限公司畅达加油站、湖北团鑫贸易有限公司、江汉气体有限公司、潜江市荆潜化工有限公司、潜江市仙江水产品技术服务有限公司、潜江市四发气体有限公司、潜江市玥翰石油化工有限公司、潜江市铭鼎化工有限公司、湖北江盐天祥化工有限公司、潜江市富阳化工有限公司、长飞气体潜江有限公司、液化空气(潜江)有限公司、湖北飞菱光纤材料有限公司 | 危化品 | 1次/年 | 危化品安全监管科 |
湖北中伦国际纺织城有限公司、利维高户外运动用品(湖北)有限公司、湖北比帆制衣有限公司、潜江东颢制衣有限公司、潜江市佳兴服饰有限公司、湖北幸福服装有限公司(C类企业) | 纺织行业 | 1次/年 | 安全生产基础科 | |
湖北幸福铝材有限公司、潜江市正豪华盛铝电有限公司(铝厂)(A类企业) | 有色行业 | 4次/年 | ||
潜江市绿海宝生物技术有限公司、潜江市乐水林纸科技有限公司、湖北巨江实业有限公司、潜江市高德佳风味食品厂、潜江市福达纸业有限公司(C类企业) | 轻工行业 有限空间 | 1次/年 | ||
潜江市菲利华石英玻璃材料有限公司、长飞光纤潜江有限公司、湖北华烯新材料有限公司、葛洲坝潜江水泥有限公司(C类企业) | 建材行业 (危险化学品使用企业) | 1次/年 | ||
湖北祺润投资发展有限公司、湖北商友商贸有限公司(C类企业) | 商贸行业 | 1次/年 | ||
湖北供销惠侬烟花爆竹潜江有限公司、潜江市银宽烟花爆竹有限公司、潜江市柯澜烟花爆竹有限公司 | 烟花爆竹 | 3次/年 | 综合科 |
2022年度潜江市重点检查安排表
检查 | 企业名称 | 行业 | 检查 频次 | 负责 科室 |
第 | 三定加油站、运粮湖远联加油站、西大垸红花加油站、徐李加油站、辉浩加油站、渔洋金城加油站、浙江传化壳牌能源有限公司潜江传化公路港加油站、湖北永绍科技股份有限公司、长飞信越(湖北)光棒有限公司、潜江远达化工有限公司、潜江宜生新材料有限公司、潜江润苏能源科技有限公司、潜江弘润气体有限公司、和远潜江电子特种气体有限公司、和远气体潜江有限公司 | 危化品 | 1次/年 | 危化品安全监管科 |
潜江宝龙水产食品有限公司、潜网生态小龙虾产业园集团有限公司、潜虾共享农业科技责任有限公司、湖北神尊农业科技有限公司、郝大虾食品有限公司、湖北园林青酒业股份有限公司(C类企业) | 轻工行业 (有限空间) | 1次/年 | 安全生产基础科 | |
湖北省烟草公司潜江市公司(C类企业) | 烟草行业 | 1次/年 | ||
华山科技股份有限公司、潜江市昌贵水产食品有限公司、湖北莱克食品科技有限公司、湖北中虾农业科技有限公司、湖北新柳伍食品集团有限公司、潜江市柳伍水产食品有限公司(B类企业) | 轻工行业 (涉氨制冷) | 2次/年 | ||
湖北幸福铝材有限公司、潜江市正豪华盛铝电有限公司(铝厂)(A类企业) | 有色行业 | 4次/年 | ||
中石化江汉盐化工湖北有限公司、江汉油田分公司江汉采油厂、湖北可赛化工有限公司(B类企业) | 非煤矿山 | 2次/年 | ||
潜江鑫润烟花爆竹有限公司、湖北供销惠侬烟花爆竹潜江有限公司、潜江市银宽烟花爆竹有限公司 | 烟花爆竹 | 3次/年 | 综合科 |
附件:2
2022年度潜江市一般检查安排表
检查 | 企业名称 | 行业 | 检查 频次 | 负责 科室 |
第 | 危化品经营企业3家 | 危化品 | 1次/年 | 危化品安全监管科 |
工贸企业3家 | 工贸 | 1次/年 | 安全生产基础科 | |
已报备过应急救援预案企业3家 | 其他行业 | 1次/年 | 应急救援科 | |
烟花爆竹零售店3家 | 烟花爆竹 | 1次/年 | 综合科 | |
安全培训机构1家 | 培训机构 | 1次/年 | 规划科技法规科 | |
第 | 危化品经营企业3家 | 危化品 | 1次/年 | 危化品安全监管科 |
工贸企业3家 | 工贸 | 1次/年 | 安全生产基础科 | |
已报备过应急救援预案企业3家 | 其他行业 | 1次/年 | 应急救援科 | |
烟花爆竹零售店3家 | 烟花爆竹 | 1次/年 | 综合科 | |
安全培训机构1家 | 培训机构 | 1次/年 | 规划科技法规科 | |
第 | 危化品经营企业3家 | 危化品 | 1次/年 | 危化品安全监管科 |
工贸企业3家 | 工贸 | 1次/年 | 安全生产基础科 | |
已报备过应急救援预案企业3家 | 其他行业 | 1次/年 | 应急救援科 | |
烟花爆竹零售店3家 | 烟花爆竹 | 1次/年 | 综合科 | |
安全培训机构1家 | 培训机构 | 1次/年 | 规划科技法规科 | |
第 | 危化品经营企业3家 | 危化品 | 1次/年 | 危化品安全监管科 |
工贸企业3家 | 工贸 | 1次/年 | 安全生产基础科 | |
已报备过应急救援预案企业3家 | 其他行业 | 1次/年 | 应急救援科 | |
烟花爆竹零售店3家 | 烟花爆竹 | 1次/年 | 综合科 | |
安全培训机构1家 | 培训机构 | 1次/年 | 规划科技法规科 |
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