潜江市应急管理局

各区、镇、街道办事处安委会办公室，市安委会成员单位：

根据《省安委办关于切实加强全国“两会”期间安全生产工作的通知》（鄂安办﹝2021﹞15号）文件精神，全国“两会”即将召开，确保“两会”期间安全生产形势稳定，是当前全市安全生产工作的一项重要政治任务。为进一步深化安全生产专项整治行动，严防各类事故发生，为全国“两会”胜利召开创造稳定的安全生产环境，现就有关要求通知如下：

一、深刻汲取教训，进一步压实安全生产责任

2月26日，仙桃市仙隆化工公司发生闪爆事故，造成3人死亡，5人受伤。事故正值全国“两会”即将召开、省委省政府和市委市政府紧密部署、三令五申要求加强当前安全生产工作和开展安全生产检查期间，影响极大，为我们再次敲响安全警钟。事故发生后，省委省政府领导高度重视，第一时间作出重要批示，要求全力救治伤员，做好死亡人员善后工作。要彻查事故原因，严肃追责问责。要举一反三，加强危化品等重点行业领域安全隐患排查整治，落细落实各项措施，坚决杜绝类似安全事故发生，确保人民生命财产安全。各区、镇、街道办事处、各安全生产专委会要从政治和全局的高度充分认识做好全国“两会”期间安全生产工作的重要意义，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业、管业务、管生产经营必须管安全”的要求，强化党政属地、部门监管、行业管理、综合监管、企业主体、员工岗位“六位一体”的责任，认真分析研判本地区、本部门、本单位当前安全生产工作规律和特点，对全国“两会”期间安全生产工作再动员、再部署、再推进，狠抓各项防范措施落实。主要领导要亲自安排部署，分管领导要靠前指挥，组织协调各方面力量，采取针对性、对策性措施，推动各项工作和要求真正落实到基层和一线，确保全市安全生产形势平稳运行。

二、深化隐患排查整治，深入开展安全生产检查

各区、镇、街道办事处、各专委会要按照2月26日全国、全省两会期间安全防范视频会要求，深入研究解决当前安全生产领域存在的突出问题，紧盯事故易发多发、高风险行业领域和薄弱环节，加强督查检查，严防各类事故发生。

（一）危化品。深刻汲取仙桃“2.26”闪爆事故教训，进一步强化安全监管，组织开展危化品安全生产集中整治，督促危化品企业立即开展自查自纠，全覆盖查漏补缺，消除盲区和死角。要全面加强安全生产管理，切实落实化工园区对企业第一监管主体责任，突出落实企业主要负责人和岗位员工责任，全面推行岗位员工“四知卡”，打通安全生产最后1米瓶颈。要持续开展安全设计诊段复核，凡是涉及爆炸性化学品的生产装置，必须按要求开展危险与可操作性分析;凡是新建精细化工装置，在初设阶段必须进行反应安全风险评估;凡是国内首次使用工艺，必须进行安全论证，知道设计单位是如何处理工艺流程中的风险，并按相关标准要求装备自动化控制系统、紧急停车系统、安全仪表系统，管控各类风险，提升企业本质安全。（由市应急管理局牵头负责）

（二）道路交通。督促道路运输企业严格落实安全生产主体责任，严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，严格落实省际包车客运业务备案要求，按规定配备驾驶员并严格按照省际包车客运标志牌载明事项运行，坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为。要严查严管“两客一危一货”和校车等重点车辆，健全企业营业执照登记、车辆登记、道路运输资质信息交换机制，排查“黑企业”“黑客车”，特别要加大对异地开行的大中型客车的监管力度，加强公路货车违法超限超载治理，依法打击酒驾醉驾等严重违法行为。要加强农村道路交通安全管理，紧紧依靠乡镇党委政府和基层组织，充分发挥“两站两员”作用，及时劝导、纠正农村面包车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为。要紧盯高速公路大雾、急弯等重点危险路段、“两客一危一货”等重点车辆，严把出站、出城、上高速、过境“四关”。要建立健全气象快速通报和预报预警机制，突出防范应对恶劣气候对道路交通带来的不利影响，提前预警，高效应对，有效防范道路交通事故。（由市公安局、市交通运输局牵头负责）

（三）非煤矿山。严格落实《国务院安委办关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》和《省安委办关于印发全省春节、两会期间矿山打非治违专项检查方案的通知》（鄂安办〔2021〕1号）和《省安委办关于印发湖北省开展非煤矿山安全生产专项检查实施方案的通知》（鄂安办〔2021〕7号）文件精神，全力做好非煤矿山节后复工复产工作，严格按照验收程序和条件逐矿验收，达不到条件的不予复工复产。（由市应急管理局牵头负责）  

（四）烟花爆竹。一要做好禁放单位的巡查；二要对合法零售网点进行不间断检查，重点放在是否超量储存、是否超范围经营、人员是否持证上岗等方面。（由市应急管理局牵头负责）

（五）人员密集场所。要以防火灾、防踩踏为重点，在大型商业综合体、商场、超市、歌舞娱乐游艺场所、医院、养老机构、旅游景区开展拉网式排查检查，发现隐患及时督促消除。严格落实大型群众性活动备案制度，督促活动承办者、管理者履行法定安全责任；制定预案，开展严格的活动前安全检查、活动过程中监督检查，及时处置危害公共安全的突发事件。（由市公安局、市消防救援大队牵头负责）

（六）建筑施工和公用事业。加强工程质量管理，防止因赶工期、赶进度，造成基础不牢、结构强度不足引发事故；开展防坠落、防坍塌、防建筑施工火灾检查。加强全国“两会”期间城镇供水、供气、供电等与人民群众生活密切相关的行业安全管理，对生产设施、设备开展彻底的安全检修检测，全面做好应急准备工作，确保两会期间安全生产和正常运行。（由市住建局牵头负责）

三、加强应急准备，提高安全防范能力

各区、镇、街道办事处要切实加强全国“两会”期间安全生产值班值守，严格执行领导干部带班和值班人员24小时值班制度，遇有事故要按有关规定第一时间报告，坚决禁止谎报瞒报迟报行为。要进一步健全安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气预测预报和人流车流监测，及时发布预警信息。要进一步健全完善应急预案，做好救援队伍、装备、物资等应急准备，强化应急救援实战演练，一旦发生事故或险情，立即组织救援力量和装备物资快速响应、有效应对。

四、严格执法，进一步强化安全生产追责问责

市安委会将加大全国“两会”期间安全生产工作失职追责问责力度，对安全生产工作不负责，安全防范措施不落实，安全检查责任不到位、组织不得力、执法不严格、隐患整治不彻底的单位和个人，严肃追究责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，要依法严厉惩处。

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