各区、镇、办事处安委会，市安委会有关成员单位，市安全生产各专业委员会：

为贯彻落实省市有关工作要求，确保全市中秋、国庆、十九大期间及第四季度安全生产形势稳定，严防各类生产安全事故的发生，9月19日至25日，市安委会办公室组织市安委会相关成员单位对全市22个区镇办事处三季度安全生产工作进行了督查。现将有关情况通报如下：

一、主要工作情况

从督查情况看，各地认真学习贯彻落实中央、省、市关于推进安全生产领域各项工作的安排部署，突出工作重点，采取多种措施，深入推进安全生产工作，取得了明显成效。

（一）安全生产重视程度高，工作部署全面具体

省、市安全生产工作会议后，各地积极行动，都相继召开了安全生产工作会议，结合本地安全生产工作实际，突出预防为主，对隐患排查治理等安全生产重点工作及时动员部署、统筹安排，明确目标任务，细化责任分工，确保各项工作要求落实到位。一是领导高度重视。国家、省市安全生产工作会议召开后，各地迅速及时召开了安全生产工作会议，传达国家、省市会议精神，安排部署当前安全生产工作。潜江经济开发区·竹根滩镇党政主要负责人高度重视安全生产工作，将安全生产作为开发区“天字一号”工程来抓。老新镇、浩口镇、高场办事处党委、政府始终站在“安全责任重于泰山”的高度，切实履行“一岗双责、党政同责”。熊口管理区三季度以来先后4次由安委会主任曾祥华同志亲自带队开展安全生产大检查，立足事故防范，强化监管。运粮湖管理区召开了管理区安委会成员、安办成员、各责任单位党政一把手及企业主要负责人共41人的安全专题会议。二是部署全面细致。各地紧紧围绕全市安全生产工作总体部署，针对本地的安全生产薄弱环节，认真研究措施，制定了一系列工作方案，部署了一系列重点工作。张金镇、龙湾镇、总口管理区、高石碑镇认真研判三季度安全生产形势，开展了拉网式检查。后湖管理区组建了7个安全生产检查综合小组，对全区各个领域安全生产工作进行大检查。杨市办事处召开安全生产工作专题会议，贯彻落实全市安全生产会议精神，安排部署节后安全生产工作，并对中秋、国庆和十九大期间安全生产工作进行具体部署。三是责任落实到位。各地强化安全生产责任体系建设，从上到下建立起严格的安全生产责任体系，责任分明，各司其职，各负其责，安全生产有人抓、有人管、有人负责。潜江经济开发区·竹根滩镇召开了企业安全生产述职会议，通过企业主体责任人上台讲安全状况谈隐患整改，强化企业主要负责人的安全责任意识。熊口镇研究本地安全生产形势，迅速召开了村、单位、企业一把手和分管安全工作负责人的会议，建立起从上到下的安全生产责任体系。

（二）重点突出，工作开展扎实有力

各地结合当前安全生产工作特点，找准重点，抓住关键，采取针对性的安全监管措施，工作开展有序、有力、有效。一是加大隐患排查整改力度。各地按照市安委会总体安排部署，深入推进隐患排查治理。白鹭湖管理区重视隐患排查整治信息报送工作，上报各类隐患294处，已整改294处，整改资金投入138.2万元。二是深化隐患排查治理工作。各地按照市安委会总体安排部署，深入推进隐患排查治理。园林办事处、周矶管理区、渔洋镇、广华办事处主要对辖区内校区、烟花爆竹、人员密集场所、消防安全和建筑施工等领域进行了大检查。白鹭湖管理区针对汛期、中秋、国庆、十九大期间安全生产管理重点，下发了《关于加强汛期、中秋、国庆、十九大期间安全生产工作的通知》，要求各单位做好自查自改工作，对全区14个行政单位、12家工业企业及气站、加油站、车站、超市和烟花爆竹经营户进行了全面检查。三是专项整治活动深入扎实。泰丰办事处、王场镇、积玉口镇、运粮湖管理区安委会制定研究方案，相继开展了校园安全隐患专项检查、危化品等重点行业领域安全生产专项整治等活动。周矶办事处落实专项整治要求，分别检查整改2家液化气站、3家烟花爆竹批发企业，排查隐患31处，现场整改21处，限期整改10处。

（三）监管得力，安全生产形势总体平稳

各地突出重点时段、重点行业领域，持之以恒抓安全生产，动作比较迅速、措施比较有力，三季度，全市安全生产形势继续保持“总体稳定、持续好转”的良好态势。一是中秋、国庆、十九大期间安全生产工作部署周密。各地结合中秋、国庆、十九大期间安全生产特点，突出危险化学品、交通运输、烟花爆竹、建筑施工、城市燃气、人员密集场所等重点行业领域，严格监督检查，深入排查治理隐患，强化打非治违，加强应急值班值守，确保了中秋、国庆期间安全稳定。二是专项整治深入。各地深化重点行业领域的安全生产专项整治，把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保了整治工作实效。三是切实做好应急值守工作，严格执行24小时领导带班值班制度。各地高度重视重点时段安全生产工作，加强应急值守，严格领导带班制和24小时值班制度，完善和落实各项应急预案，抓好重点行业和领域的安全大检查，加强节日期间的安全管理。各单位加大应急值守力度，按时上报信息，区镇处值班人员及时向市委办、市政府办和市安监局报送值班信息，切实做到了无缝对接。

二、主要问题

督查发现，各地主要存在以下突出问题：

（一）企业安全生产主体责任不落实。一些企业贯彻落实安全生产方针政策和法律法规态度不明确，安全生产主体责任不落实，安全投入不足，安全教育培训不扎实，员工安全意识淡薄，安全防范措施不得力，尤其是对隐患排查治理重视不够，隐患排查治理不认真、不扎实、不彻底，导致内部安全管理混乱，违法违规行为时有发生。

    （二）安全生产管理工作台帐不完善。安全生产台帐是安全生产日常工作真抓实干的重要依据，少数区镇由于分管领导和工作人员的调整变动，且多数都身兼数职，忙于其他事务，导致安全生产工作台帐制度发生了脱节，没有专人整理，造成安全生产台帐缺失或根本就未记录，无法体现具体工作开展情况。

    （三）企业安全生产隐患仍然突出。重效益、轻安全现象大量存在，“安全第一”理念还只是停留在口头上，远没有真正重视起来。在督查中，进入企业就会发现隐患随处可见，而企业的态度却是习以为常、见怪不怪。中石化总口加油站区违规搭建洗车店，违规停放大小车辆；总口管理区新鄂夹板厂违规租住好迪家具有限公司，企业生产、办公、宿舍、食堂都在一个地方，形成“四合一”违规场所；老新镇部分网吧、KTV灭火器、应急灯配备不到位；潜江市绿海宝生物技术有限公司、潜江市巨金米业有限公司隐患排查管理制度未建立，隐患清单未落实到具体岗位，未配备兼职安管人员；潜江市龙湾液化气站压力表未检测且气管安全阀已到期。

三、下一阶段工作建议

（一）严格落实安全生产责任。各地要认真研究落实督查组的反馈意见，对存在的问题务必引起高度重视，扎扎实实抓好问题的整改。一是严格落实“属地监管”责任。各地要按属地原则切实加强安全生产工作，按照“一岗双责、党政同责”的要求全面落实责任。二是全面落实企业主体责任。督促企业主要负责人真正树立“安全第一”的意识，加大安全投入，扎实开展隐患自查自报自改，确保管理规范化。三是强化责任追究。对发生的责任事故和隐患整治不到位的，要严肃安全生产责任追究，切实强化责任意识，有效防止事故发生。

（二）切实抓好问题隐患的整改。针对本次督查发现、交办的安全隐患和问题，各地要建立台帐，逐一落实责任单位、责任人员，限期整改到位，并认真开展复查抽查，确保工作落实。对一些必须依法处罚的非法违法行为，要迅速立案、从严处罚到位，不得姑息。交办隐患和问题的整改落实情况于10月20日前报市安委会办公室。

（三）全力抓好安全生产大检查。各地、各单位要按照国家、省市安全生产工作的总体部署和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，开展全面彻底的安全生产大检查。要建立隐患排查登记台帐，落实整改措施和责任人，实行跟踪复查。要加强督查督办，注重检查方式，以暗访和突击检查为主，做到不发通知、不打招呼，直插基层、直奔现场，全力查找问题，对存在突出问题的，要采取驻点督导和对口指导等办法盯住不放，一抓到底。

（四）突出强化十九大期间的安全防范。十九大将至，各地各部门要突出危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑工地、人员密集场所等重点行业领域，全面开展安全生产大检查，及时整治各类安全隐患。一时难以整改到位的，要落实好安全生产防护措施。要坚持领导带班和值班人员24小时值班制度，确保信息畅通。一旦发生生产安全事故，能够及时处理，最大限度减少事故造成的损失。

               潜江市安全生产委员会办公室

                                                           2017年10月9日