潜江市住房公积金中心

2021年,市住房公积金中心在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的工作理念，依法行政，真抓实干，切实加强法治建设工作。现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

    一、推进法治政府建设工作的主要措施及成效

    （一）加强组织领导，落实法治政府建设责任

1、落实第一责任人职责。中心一把手认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥法治建设带头人和主心骨作用；中心党组把法治建设作为服务群众、服务基层、服务地方经济跨越发展的头等大事，摆上重要的议事日程，成立法治建设工作领导小组，明确领导分工，细化人员配备，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓的工作格局。

2、带头学法用法做表率。中心党组把干部学法、懂法、练好内功作为首要工作来抓，严格执行党组中心组学习制度，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，深入学习十九届五中全会精神，深入学习贯彻市委全面依法治市委员会第三次会议精神,以身作则带头树立依法行政意识，努力提高运用法治思维决策的能力。把法治建设纳入了中心发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。

3、加大法治宣传力度。在公积金中心门户网站积极宣传“习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略”，开设业务专栏对住房公积金政策法规、业务流程、职责权限、工作动态、监督方式等事项进行公开，提高工作透明度。在公积金微信公众号积极宣传《网络安全法》、《民法典》等法律法规，在各受托银行及售楼部发放住房公积金宣传册，宣传住房公积金政策法规，并深入各小区公告治理骗提情况，警示广大缴存职工别走偏门，维护广大缴存职工合法权益，接受社会公众监督。

    （二）坚持依法行政，提升法治能力

1、健全重大事项决策机制。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，对中心工作处理，建立《领导班子重大事项议事规则》，广泛征求意见，组织相关人员进行研究决定。并专门针对住房期房贷款，成立了公积金中心贷审会，负责期房项目贷款的审批。对涉及公民、法人和其他组织权利义务关系的决策事项，如住房公积金投诉、未建公积金催缴、逾期贷款催收等，都组织专门人员、律师等进行可行性论证和合法性审查，然后再作出决策，全面提高了重大行政决策的科学性、民主性。

 2、优化法治化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》和《开展法治化营商环境提升行动方案》，一是实施住房公积金期房贷款监管资金制度改革取得明显成效。为企业减税降费，让开发企业受益5988.21万元，其中减少企业存储资金4989.21万元，退还企业保证金999万元，进一步缓解了企业资金困难,为企业送去了“真金白银”的“红包”。二是扎实推进“证照分离”。积极响应“证照分离”，全力推进一网通办,实现电子化登记,住房公积金开户登记实现证照免提交,让数据多跑路，为企业省时省力。三是加强智慧公积金建设步伐。加强住房公积金信息化建设力度，全力打造“指尖”公积金，加快政务服务平台建设，抓好“跨区域通办”工作，进一步便企便民，让人民群众少跑腿，不跑腿。

    3、落实法律顾问工作制度。中心坚决落实法律顾问长效工作制度，已聘请专业法律人员担任法律顾问并签经约，法律顾问对公积金中心签订各类合同、法律纠纷、重大事项合法性审查等事务提出专业法律意见，充分发挥法律顾问法律保障作用。

4、积极推行政务公开。根据国家四部委联合下发的《住房公积金服务指引》和省厅关于住房公积金管理系统社会服务承诺的相关规定，中心制定信息公开办法，通过网站、公积金微平台、服务大厅和电子屏幕、服务热线“12329”等多种形式进行广泛的政策宣传，充分保障干部职工的知情权，让住房公积金业务办理阳光下透明操作,自觉接受社会监督。

    （三）加强法治学习，提升法治素养

1、抓好普法学习考试。一是抓年度普法学习。中心制定年度学法计划，严格按照年度学法内容，组织全体干部职工开展法治培训活动，将普法学习融入“支部主题党日”活动，开展集中学习交流，促使法治精神内化于心，外化于行。二是落实无纸化普法学习考试。中心积极组织中心全体国家工作人员通过法宣在线开展党内法规专题考试，参学率、参考率达到100%。

2、加强法治文化阵地建设。以党员活动室为依托，加强中心干部学法阵地建设，完善法治教育宣传栏、中心法治学习园地；办公场所设置法治名言、警句、格言，通过潜移默化的法治文化熏陶，引导中心干部职工带头学法用法、依法决策、依法管理、依法操作，营造浓厚的法治氛围。

（四）推进全民守法，建设法治社会

    1、依法依规办理业务。通过建立健全规章制度，使各项工作纳入规范化、制度化、法治化管理轨道。安排各业务科室人员积极参加住建部组织的住房公积金各项业务标准培训班，学习业务知识，修订完善我市住房公积金归集、提取、贷款业务指南，为规范全市住房公积金业务操作提供坚强的制度保障，坚持依法管控，防范风险。

    2、新老媒体广泛宣传。中心以业务领域为主要方向，将宣传工作融入到日常工作中，将传统和现代相结合多渠道面向社会开展《住房公积金管理条例》及其他法律法规宣传活动。在服务大厅的LED电子显示屏，滚动播放法治宣传标语；在微信公众平台和公积金中心网站定期推送公积金政策，在潜江日报和潜江广播电视台开展公积金政策及业务宣传，积极营造良好的法治氛围。

     二、存在问题和不足

公积金中心法治政府建设工作取得了一定成绩，但也还存在一些不足，主要表现在：一是法治建设的深度和广度还不够,法治宣传教育载体还有待于进一步拓宽；二是公积金缴存的范围还不够广，还有一部分非公企业尚未足额缴存公积金；三是“放管服”工作有待进一步深化；四是防范公积金骗提骗贷手段落后；五是内部风险管理待进一步加强。

三、2022年工作计划

1、规范法治建设工作机制。按照“构建权力阳光运行机制”的要求，大力推进政务公开，通过单位政务公开栏、电子显屏、网站、新闻媒体等向社会予以公开；加强“智慧公积金”建设，创新业务服务模式，优化业务服务流程，使工作进一步规范化，全面提升住房公积金政务服务能力。

2、加大归集扩面力度。以党的十九届六中全会精神为指引，以做好民生保障工作、满足人民美好生活需要为目标，持续加大扩面征缴力度，将更多职工纳入公积金制度保障体系。

    3、深化“放管服”改革。进一步加快住房公积金信息化建设步伐，精简办事程序，丰富公积金业务服务渠道，建立完善网上服务大厅、12329热线、微信公众号、自助终端等多方位统一的服务窗口，全力打造“互联网+公积金”，大力发展以互联网为载体，线上线下互动的新型住房公积金管理服务模式，建立完善住房公积金网上营业厅，积极推行网上咨询查询、缴存、缴存信息变更、部分提取业务申请、贷款申请、贷款预审、贷款偿还、投诉等远程业务，为缴存单位和职工提供全方位便捷服务，充分满足缴存单位和职工多层次、个性化的服务需求，不断推进住房公积金管理向智慧应用服务转变。

    4、积极防范骗提、骗贷。建立信息共享机制，着力推进部门信息联网核查，确保提取、贷款行为和要件真实准确;建立跨地协查机制，加强异地公积金中心协同、密切配合核查异地信息，及时反馈结果，共同防控;建立健全信用体系，将骗提骗贷纳入个人信用征信系统;加大查处力度，重点查处骗提骗贷违规违纪行为，一经发现中心将报请公安机关及其他职能部门予以依法查处，堵塞监控漏洞，切实维护缴存职工的合法权益，保护资金安全完整。

5、加强内部风险管理。严格落实住建部住房公积金廉政风险防控指引，将每个风险点和每项防控措施分解落实到各部门和具体责任人，合理设置公积金业务岗位，明确岗位职责，加强岗位制约，实行定期轮岗。完善内审稽核机制，形成前台受理审核、后台重点复核、内审部门稽核“三道防线”。进一步深挖各类业务的风险点，充分运用电子稽查工具开展全面电子稽查，认真梳理核查风险疑点，增强中心风险隐患排查能力，健全内部风险和廉政风险防控机制，密切监测贷款逾期风险和资金流动性风险，着力消除风险隐患，确保住房公积金资金安全。