建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物。按照产生来源，建筑垃圾主要分为五大类别：

工程渣土：各类建（构）筑物、管网、道桥等建设过程中开挖土石方产生的弃土。

工程泥浆：各类建（构）筑物桩基础、基坑围护、泥水盾构、管网暗挖等施工产生的废置、剩余泥浆。

工程垃圾：各类建（构）筑物、管网、道桥新建、改扩建过程中产生的混凝土、沥青混合料、砂浆、模板等弃料。

拆除垃圾：各类建（构）筑物、管网、道桥拆除过程中产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、金属、木材等废弃物。

装修垃圾：居民房屋装饰装修过程中产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、石膏、砌块、金属、木材、玻璃、塑料等废弃物。

（一）侵占土地资源、破坏土壤环境。大量建筑垃圾无序堆放占用土地空间，长期日晒雨淋后，垃圾中有害物质通过渗滤液渗入土层，造成土壤结构破坏、土质下降，影响土地利用及植被生长。

（二）污染水体、威胁饮水安全。建筑垃圾堆放、填埋过程受雨水淋溶、地表及地下水浸泡，会产生大量含有机物、重金属的渗滤污水，污染地表水与地下水，破坏水环境，威胁群众用水安全。

（三）污染大气、影响空气质量。建筑垃圾中有机物料自然分解产生有害气体，堆放、清运过程产生大量扬尘、漂浮细菌与颗粒物，造成大气污染，影响周边人居空气质量。

（四）隐患突出、危害公共安全。建筑垃圾无序堆放易引发滑坡、坍塌、堆积挡路等隐患；运输途中抛撒遗撒易造成路面湿滑、杂物占道，引发交通事故；尖锐钢筋、破碎石材极易造成人员划伤、磕碰，对老人、儿童威胁极大。

（五）乱堆乱放、损害城市市容。随意堆放的建筑垃圾容易滋生蚊虫、细菌、病菌，传播有害微生物，造成环境卫生脏乱差，严重破坏城市整洁风貌和人居环境品质。

规范处置建筑垃圾是政府、企业、群众的共同法定义务，依据《中华人民共和国生态环境法典》等相关法规文件，全链条规范管理要求如下：

（一）坚持源头减量，推行绿色建造。建筑工程应当选用生态环保的设计方案、建筑材料、装修材料及配套设备，从源头减少建筑垃圾产生。所有建筑、装修材料必须符合国家质量标准，严禁生产、销售、使用有毒有害物质超标的建材和装修材料。

（二）落实经费保障，压实建设主体责任。建设单位须将建筑垃圾污染防治费用依法列入工程造价，在工程施工合同中明确施工单位建筑垃圾污染防治、规范处置、及时清运的法定责任。

（三）规范施工管理，落实方案备案与及时清运。工程施工单位应当依法编制建筑垃圾专项处理方案，落实扬尘、防渗、防流失等污染防治措施，报属地环境卫生主管部门备案。施工过程中产生的建筑垃圾须及时清运，严格按照主管部门规定开展资源化利用或合规处置。

（四）健全全过程监管，实行联单管理。县级以上环境卫生主管部门负责建筑垃圾污染防治统筹管理，建立全过程闭环管理制度，严格落实联单监管制度，全面规范建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置各环节行为，持续推进建筑垃圾资源化综合利用，完善处置设施建设，保障处置安全。

（五）严守法定底线，规范装修垃圾管理。任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒或者焚烧建筑垃圾。居民装修产生的装修垃圾严禁混入生活垃圾、严禁随意倾倒小区角落、绿化带、道路两侧及空地，须委托合规清运单位统一收运，转运至环境卫生主管部门指定消纳场所或资源化利用处置点位。

（六）分类实施差异化处置，推进综合利用。工程渣土优先用于土地复垦、路基回填等消纳利用；工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾应当运送至资源化利用设施开展破碎加工、再生利用；工程泥浆采取固化、脱水预处理后规范处置，严禁各类建筑垃圾混合无序堆放、随意消纳。

情形一：擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒、焚烧建筑垃圾

【法条依据：第一千一百六十九条】

单位违法：责令停止违法行为、消除污染，没收违法所得，并处10万元以上100万元以下罚款；情节严重的，可责令限制生产、停产整治；拒不整改的，由主管部门指定有治理能力的第三方代为治理，治理费用由违法方承担。

个人违法（私自倾倒装修、建筑垃圾）：责令改正，并处100元以上1000元以下罚款。

情形二：在重点生态保护区违规建设建筑垃圾处置场所

【法条依据：第一千一百七十一条】

在生态保护红线、永久基本农田等重点保护区域，违规建设建筑垃圾贮存、利用、处置设施场所的，责令改正、没收违法所得，并处10万元以上100万元以下罚款；情节严重的，可报请政府批准责令停业、关闭。

情形三：施工单位未落实建筑垃圾规范化管理要求

【法条依据：第一千一百七十四条】

施工单位存在未编制处置方案并备案、未及时清运、未按规定利用处置建筑垃圾等违法情形的，责令改正、没收违法所得，对单位并处10万元以上100万元以下罚款。

情形四：生产、销售、使用有毒有害物质超标建材

【法条依据：第一千一百七十六条】

违规生产、销售、使用有毒有害物质超标的建筑、装修材料的，依照《中华人民共和国产品质量法》及相关民事、刑事法律法规依法追责。

情形五：严重违法造成恶劣后果，追究人身责任

【法条依据：第一千一百七十九条】

对擅自倾倒建筑垃圾造成严重后果、违规在重点生态区域建设处置场所等严重违法行为，公安机关对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5—10日行政拘留（情节较轻）、10—15日行政拘留（情节严重）。

兜底处置条款

【法条依据：第一千一百八十条】

执法查获的无法确认责任人或者无法退运的建筑垃圾，由属地县级以上人民政府统一组织规范处置。