2025年，市住新局深入贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设各项任务，以提升依法行政水平为核心，推动住建领域法治建设提质增效，为行业高质量发展提供坚实法治保障。现将工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）强化思想引领与组织领导，筑牢法治建设根基

一是深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，结合《民法典》《行政复议法》等法规开展专题学习，以支部主题党日为载体组织党员干部集中研学，推动法治理念入脑入心。二是健全组织领导体系。局党组将法治政府建设作为全局性工作，动态调整工作专班，明确核心工作职责，确保法治工作有人抓、有人管、有成效。三是落实党政主要负责人第一责任人职责。党政主要负责人牵头抓总法治建设工作，将法治建设与业务工作同部署、同检查、同考核，带头履行法治建设责任，定期研究解决法治工作重点难点问题，落实年度法治建设责任清单，推动各项任务落地见效。

（二）规范行政决策与规范性文件管理，提升依法决策水平

一是完善重大行政决策机制。严格执行《局重大行政决策程序规定》，明确决策主体、范围、程序及责任，落实公众参与、专家论证、风险评估等法定要求，强化决策程序刚性约束。二是加强行政规范性文件管理。秉持平等保护理念，全面清理阻碍改革、限制市场主体发展的规范性文件，累计清理3件；将合法性、廉洁性、公平竞争性审查作为文件出台前置程序，对行业重点规范性文件出具书面审查意见，确保文件合法合规。

（三）深化“放管服”改革，转变政府职能

一是提速工程建设项目审批。作为全市工改牵头单位，锚定“四个统一”目标，精简审批环节，压缩6类项目审批时限超50%，小型低风险工业项目建筑许可环节精简至10个。全年审批管理系统完成232个项目、920件事项审批，并联审批率89.41%，联合审图47个、联合验收87个，改革成效获省市级媒体报道43次。二是优化政务服务效能。推行建设项目开工“一件事”，4个项目按此模式办理，平均压缩时限5个工作日、减材15份；对159项政务服务事项流程再造，时限压缩90%以上，112项高频事项即办、154项零跑腿，取消214项证明材料；打造优质窗口，落实AB岗、延时服务等制度，提升服务质量。

（四）优化法治化营商环境，激发市场活力

一是及时清理限制企业发展的不合理政策；实施“四上”企业分级分类精准培育行动，并推进多功能社区建设和完善住房保障体系。二是围绕省营商环境监测评价指标提升，组织单位学习省内先进经验，截止目前，今年评价周期内我市通过告知承诺制模式办理的业务比例为91%、办理建筑工程许可相关审批事项办件并联审批率为96%、工程建设项目联合验收率为100%，办件逾期率为0%，均已达到2024年全省最优水平。三是精心谋划2025年度全省优化营商环境改革试点申报，制定城市更新、房地产发展新模式、市政线性工程分段办理施工许可、建设工程档案分段验收等4项实施方案。目前，“两多一并”房地产发展新模式、建设工程档案分段验收两项改革成功纳入省级试点。

（五）推进严格规范公正文明执法，提升执法公信力

建强执法队伍。落实执法人员持证上岗，新增19人、清理资格3人，杜绝无证执法；邀请专家开展2次专题培训，覆盖200余人次。同时，通过线上培训等提升队伍素养。规范执法行为。开展房地产、建筑领域常态化检查，完成6项涉企执法自查，组织9次“双随机、一公开”抽查；全年实施行政处罚9件，自查2024年案卷并整改，健全执法全流程监督机制。发挥法律顾问作用。构建法制机构+专家律师的法律顾问机制，全年办理法律事务370余件，出具意见书80件，参与应诉7件、复议10件，为执法工作提供专业支撑。

（六）强化普法宣传与权力监督，营造法治氛围

落实“谁执法，谁普法”责任制，依托传统媒体与新媒体宣传《建筑法》等法规，针对行业企业开展精准普法，结合执法过程以案释法，实现宣传全覆盖。加强行政权力制约。对行政处罚案件从立案到处罚全流程监督，落实重大行政决策法定程序，确保行政权力依法规范运行。推进政务公开。通过审批系统、服务窗口等公开政务服务事项、审批流程及结果，保障企业群众知情权，提升政务工作透明度。

（七）统筹矛盾化解与应急应对，提升依法治理能力

将法治思维融入矛盾纠纷化解，依托诉求响应闭环机制，及时处理企业群众办事诉求；在工程建设、行业监管等工作中强化风险预判，完善突发事件应对流程，以法治手段防范化解行业风险。

二、2025年法治政府建设存在的不足及原因

（一）主要不足

一是执法队伍专业素养有待提升。部分执法人员培训跟进不及时，对更新的法律法规掌握不扎实，执法文书制作、法规适用等环节存在短板。二是改革创新宣传力度不足。营商环境改革举措社会知晓度低，企业与群众参与度不高，导致部分改革业务办件量不足，改革成效未充分释放。三是法治建设与业务融合深度不够。部分工作中法治思维运用不够充分，以法治推动业务发展的联动效应有待进一步发挥。

（二）深层原因

培训机制不够完善。培训内容针对性、形式创新性不足，缺乏常态化跟踪考核，导致培训效果未有效转化。

宣传工作重视不足。未建立系统化宣传方案，宣传渠道与方式单一，未能精准触达企业群众，宣传覆盖面与影响力有限。思想认识存在偏差。部分干部对法治建设与业务工作的协同性认识不足，重业务、轻法治的倾向仍有存在，法治融入业务的主动性不够。

三、2025年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，全面统筹推进全局法治政府建设工作。一是牵头制定年度法治建设工作计划与责任清单，将任务分解到岗、落实到人，定期召开专题会议研究法治工作进展。二是带头尊法学法守法用法，主持党组理论学习中心组法治专题学习，带头参与法治培训，示范引领干部职工强化法治意识。三是聚焦重点工作抓落实，亲自部署“放管服”改革、执法规范化建设等关键任务，协调解决改革推进、执法监督中的难点问题，确保法治建设与住建业务同频共振、同步推进。

四、下阶段工作计划

以习近平法治思想为指导，紧扣法治政府建设目标要求，围绕住建事业高质量发展需求，聚焦执法能力提升、改革宣传强化、法治与业务融合深化三大重点，全面夯实法治基础、优化法治服务、规范法治行为，全力打造“法治住建”品牌，为全市住建行业发展提供更坚实的法治保障。

一是提升执法队伍专业能力，补齐执法短板。实施分层分类培训，采用案例教学、模拟执法等形式，聚焦法规更新解读、执法文书制作等核心内容，增设互动考核环节，建立培训成果跟踪机制。二是健全执法“三项制度”，整理典型案例形成年度案例库，每月召开业务答疑会，推行法制审核前置指导，定期通报整改执法共性问题。三是强化改革宣传推广，制定系统化宣传方案，整合新媒体与传统媒体资源，精准推送营商环境改革、审批流程优化等举措，提升社会知晓度。开展企业专场宣讲会，上门走访重点企业，收集意见建议，引导企业群众主动参与改革，提升改革业务办件量，充分展现改革价值。四是深化法治与业务融合，提升依法行政水平。将法治建设要求全面融入工程审批、行业监管等业务流程，把依法决策、依法执法作为业务工作的前置条件，推动法治与业务深度融合。完善法治考核机制，加大法治建设在年度考核中的权重，倒逼干部职工主动运用法治思维推动工作，提升整体依法行政能力。五是优化营商环境与政务服务，持续便民利企拓展“高效办成一件事”范围，推进工程建设项目联合验收“一件事”改革，跨部门联动减环节、减材料、减成本。优化施工许可分段办理、全程网办等政策，升级审批管理系统，提升服务智能化水平，进一步压缩办事时限、提升服务效率。

市住房和城市更新局2025年12月5日