2023年自然资源工作要点
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、省第十二次党代会部署及市委、市政府和省自然资源厅安排部署，紧紧围绕市委、市政府“1155”发展目标，全面贯彻新发展理念，统筹发展与安全，为奋力推进潜江建设四化同步发展示范区提供有力的支撑保障。
一、加快构建国土空间规划体系
（一）推动实施流域综合治理和统筹发展规划。聚焦服务市委、市政府加快推进四化同步发展等重点任务，编制《潜江市流域综合治理与统筹发展规划三年行动计划》，以“三区三线”划定成果为依托，做好三年行动计划项目库服务保障工作，推动《潜江市流域综合治理与统筹发展规划（2020-2025年）》落地实施。
（二）健全国土空间规划体系。按照市委、市政府深化实施“一城三区”城市发展布局，衔接《潜江市流域综合治理和统筹发展规划》，加快完成《潜江市国土空间总体规划（2020-2035年）》报批工作。以国土空间总体规划为指导，开展城镇开发边界内国土空间详细规划编制工作，做好泰丰片区、紫月湖片区、园林老城区、潜江经济开发区等城镇开发边界内重点片区详细规划编制工作。
（三）严格落实国土空间边界管控。集成“三区三线”、详细规划、村庄规划以及各类专项规划成果，完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设。严格落实国家生态保护红线管控办法，结合实际对涉及生态保护红线的项目开展论证指导。
二、全力保障经济社会高质量发展
（四）留足项目发展空间。巩固“三区三线”划定成果，优化城镇开发边界，为发展留足空间。加强国土空间规划和交通、能源、水利等重大基础设施建设专项规划的衔接，合理预留项目用地空间。国土空间规划批准前超出土地利用总体规划、城乡规划的，应衔接“三区三线”等国土空间规划管控要求，以市人民政府出具项目用地承诺函方式保障用地。推进全域国土综合治理，解决国土空间用地矛盾冲突，在全域国土综合整治项目区范围内，允许在耕地面积有增加、质量有提升、生态有改善、空间布局有优化的前提下，合理调整永久基本农田布局。
（五）增强要素保障活力。完善要素跟着项目走机制，优化建设项目用地预审和选址审批，探索“批供合一”改革，确保项目用地快报、快批、快建。深入推进“亩产论英雄”，继续实施“标准地”出让和“工业增容 2.0”工程，落实6500亩年度土地储备计划，确保工业园区、基础设施、经营性用地供给。精准配置用地计划指标，对照招委会暨规委会、土委会和项目建设相关单位提供的项目清单，核实建设项目信息，形成年度土地利用计划项目清单。
（七）开展土地节约集约利用。坚持依法依规、以用为先，加快闲置土地分类处置，多渠道盘活闲置低效用地，充分挖掘低效用地潜力，合理确定再开发项目区开发利用强度优化目标。严格落实供后监管制度，及时开展土地利用动态巡查，实现对辖区内建设用地批后开发利用的全程监管。大力推行“亩产论英雄”实施绩效，深入对内挖潜，盘活存量、严控增量，强化土地节约高效利用。全力推动节约集约示范市创建，优化完善自然资源节约集约高效利用政策机制。
（八）持续优化营商环境。以控制成本为核心优化营商环境，大力推行“首席服务员”制度，推进登记审核权限下放，优化审批流程，深化部门间协同合作，推行线上线下“一窗办事”。强化协同，推动不动产登记“票税(费)分离”、“证缴分离”等先行区改革，探索开展登记信息及地籍图可视化查询。高效开展“一码管地”全流程综合监管应用，推进自然资源审批事项“网上办结”，加快实现全市自然资源管理“码上办事、扫码服务”。持续推动“多测合一”改革，加快多测合一信息平台建设，完善“多测合一”数据与基础测绘数据联动更新机制。
（九）科学部署找矿挖潜行动。推进实施新一轮找矿突破战略行动，推动市财政资金或第三方平台公司参与对“湖北省潜江市积玉口地区地下富钾卤水勘查规划区块”地质找矿工作，构建各方联合找矿、利益分享新模式。积极申报省地质勘查基金项目，包括潜江市高石碑镇地热资源预可行性勘查项目及湖北省潜江市浩口西矿区卤水型锂矿普查项目。
三、严格落实耕地保护和生态修复
（十）守牢耕地保护红线。坚决守住我市180.49万亩耕地保有量、152.14万亩永久基本农田保护目标任务。严格耕地用途管制，严控耕地转为其他农用地和农业设施建设用地。按照省厅要求，按时完成耕地流出问题整改工作。全面推行“田长制”，制定田长制实施方案，落实市、镇、村、组、农户五级“田长制”责任体系。建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制，细化耕地保有量和永久基本农田保护任务，层层签订耕地保护责任状，压实保护责任。
（十一）严格落实占补平衡。开展耕地后备资源评价，加快推进全域国土综合整治、地方耕地占补平衡项目实施进度，摸清全市补充耕地潜力。落实补充耕地年度实施计划，做实占补平衡指标库。加强补充耕地项目管理，严格补充耕地项目审核，强化补充耕地立项、实施、验收、管护全过程监管。
（十二）系统推进生态保护修复。落实推进省国土空间生态修复攻坚提升三年行动方案，完成我市2023年各项重点工作，完成潜江市生态修复规划方案编制。逐步推进潜江市熊口农场红砖厂历史遗留矿山生态修复项目，落实2023年我市生态修复面积。进一步强化增减挂钩全流程管理，重点做好历史项目的验收入库工作。按时保质完成各级生态环境保护督察反馈问题整改验收销号。持续推进林长制，全面完成植树造林任务。
（十三）严格自然资源执法。持续推进农村乱占耕地建房问题清查整治专项行动，坚决落实农村乱占耕地建房“零增长”。对已发现正在整改的非住宅类16宗新增问题，通过立案查处、拆除复耕、完善手续等方式完成整改。有序推进存量非住宅类房屋3492宗问题处置。认真落实杨市森林公园、泽口饮用水源保护区、红旗饮用水源保护区、后湖国家湿地公园日常巡查执法常态化工作，深化巩固违建别墅整治成果。开展年度卫片执法，认真落实土地、矿产、林业卫片图斑核查整改工作。扎实推进历年例行督察发现问题整改。
四、切实提升自然资源保障能力
（十四）推进自然资源统一确权登记。组织开展2022年度国土变更调查和2023年上半年自然资源调查监测工作。稳妥推进农村不动产确权登记工作，开展集体土地所有权确权登记成果更新与汇交。继续推进不动产登记“跨域通办”。持续发力化解不动产“登记难”等历史遗留问题，构建问题受理、处置、回复、跟踪问效的闭环管理机制。
（十五）扎实做好自然资源防灾减灾工作。紧盯关键时间节点、重点区域，对全市森林防火、林业有害生物和地质灾害情况进行全覆盖调研指导。加强监测预警，多渠道公开潜在灾害信息。强化灾害隐患识别，持续完善监测预警响应和会商研判机制，加强森林防火和地质灾害防御的宣传演练培训，切实保障人民群众生命财产安全。
（十六）提高测绘地理信息服务能力。开展现代测绘基准更新维护，持续推进新型基础测绘联动更新。做好时空大数据平台建设工作。扎实开展互联网地图监管，多渠道查处“问题地图”，维护国家主权、安全和发展利益。
（十七）全力提升自然资源信息化水平。积极参加规划监督实施、智慧耕保、生态修复、建设用地审批、批后监管和辅助决策系统全省一体化应用和培训。开展电子政务系统适配改造和应用，加强市级系统与省级系统对接，实现信息共享，提升政务服务效能。
五、全面加强自然资源系统建设
（十八）加强党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。抓好党的二十大精神及省第十二次党代会精神学习教育、宣传宣讲、研究阐释,引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，筑牢树立“两个维护”的思想根基。巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化长效化机制，深化“我为群众办实事”实践活动，开展好党的二十大精神、省第十二次党代会精神专题培训。持续推进“四史”宣传教育，深入挖掘用好本地抗疫精神财富。开展意识形态工作责任落实情况专项检查，加强综合分析，及时通报意识形态领域情况。
（十九）狠抓作风建设。一是加强思想教育，运用党组中心组学习、干部培训、法治教育、宣传媒体等多种形式、开展常态化教育，在全系统营造廉洁勤政、担当实干的氛围。二是强化监督管理，增强干部职工的责任意识、纪律意识和担当意识，让干部职工明纪律、知敬畏，自觉转变工作作风，提高工作效率。三是落实主体责任，领导班子以上率下，带头履行职能职责，充分发挥先锋模范作用。
（二十）强化法治建设能力。充分利用“4·15”国家安全日、“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展丰富多样的普法宣传活动。加强执法人员教育管理，深入推进行政执法“三项制度”。认真做好依申请公开、行政复议和应诉等工作。强化法律服务，做好行政规范性文件、重大行政决策的合法性审查，落实公平竞争审查制度。切实做好常态化扫黑除恶及信访维稳工作，严格落实领导接访下访和包案制度。认真办理人大建议和政协提案，确保办理率、见面率、满意率均达100%。
（二十一）做好自然资源基础服务工作。落实平安建设领导责任制，加强综治维稳工作。强化意识形态管理和舆论引导工作。开展目标责任制管理。做好机要保密和档案管理工作，推动数字档案建设。严格财务管理，推进财政资金绩效管理。做好政务信息宣传、老干部管理工作。统筹工、青、妇及青年志愿服务，落实文明城市创建服务工作。
（二十二）强化自然资源队伍建设。加强领导班子建设，提升自然资源系统凝聚力。举办青年干部培训班，围绕自然资源系统工作重点、工作难点开展集中培训，提升队伍专业素养和工作能力。完善干部考核惩奖机制，激励广大干部担当作为，激发广大干部干事创业的积极性。
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