2024年市政府交办我局人大建议和政协提案共20件，其中人大建议13件（主办2件、会办11件），政协提案7件（主办1件、会办6件）。目前人大建议和政协提案办理工作已全部完成，见面率、回复率、满意率均为100%。

一、主要做法

一是建立规范制度。下发《关于加强人大建议政协提案办理工作的通知》，对办理工作的总体要求、工作目标、主要措施、办理程序等作出明确的规定，推进办理工作制度化、规范化和程序化，形成党组统一部署、分管领导分工负责、承办科室牵头办理、办公室督办协调，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是专题安排部署。局党组高度重视人大建议和政协提案办理工作，把办理建议和提案作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，将建议和提案办理工作纳入局党组会议事内容。在办理过程中，分管领导多次召开督办会，听取办理进度汇报，研究办理办法。

三是落实工作措施。各科室严格按照交办、沟通、调研、回复、反馈的“五步办理”法推进，把加强与代表、委员的沟通联系作为办理建议和提案工作的关键环节，做到办前、办中、办后“三沟通”，努力达成共识，确保建议和提案办理落实到位。

二、主办件办理情况

（一）人大代表周六生等《关于发展壮大社区集体经济的建议》（J058号建议）

该建议由副局长余荣负责，开发利用科具体承办。

《省人民政府关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》中规定：“以留地方式安置的，依据土地利用总体规划和城市规划，可以在土地征收后划出一定数量的建设用地由农村集体经济组织或农民按统一规划开发经营”。《省国土资源厅关于村组产业用地供地相关政策的批复》中明确：“可按征收土地总量的10%预留土地作为村级组织的产业用地。预留产业用地具有一定的社会保障功能，可以参照《划拨用地目录》供地，由本级集体经济组织或农民统一规划，用于商业、工业项目开发经营，任何人不得以任何方式改变土地用途或对本集体经济组织以外人员进行出售、出租或以其它方式转让”。根据上述文件规定，建议由集体经济组织谋划项目并提出产业用地申请，园林街道办事处征询相关部门意见后向市政府提出申请，市政府批准后，我局依据城市规划，拟定供地方案提请市土委集体决策后，参照《划拨用地目录》供地。代表对此表示满意。

（二）人大代表黄知学《关于国土空间规划合理布局的建议》（J084号建议）

该建议由副局长苏新平负责，国土空间规划科具体承办。

我局于2020年9月启动《潜江市国土空间总体规划（2021-2035）》编制工作，经过4次市级方案汇报和多次方案优化形成了送审成果。在编制过程中，我局充分尊重各区镇发展意愿，先后2次到各区镇处走访座谈征求意见。在划定“三区三线”过程中，在保障重点园区的基础上尽可能满足各乡镇发展需求，中心城区以外的各乡镇中，张金镇用地增量（约650亩）位于前列，划定方案全力保障了张金镇包括福达纸业、久程户外用品等重点项目。目前，《潜江市国土空间总体规划（2021-2035）》已经市政府常务会、市委常委会审议通过，按法定程序完成了规划公示、专家评审、人大审议和报省自然资源厅预审工作。“三区三线”成果也于2022年11月经自然资源部批复启用。

2023年9月，我局启动城镇开发边界优化调整工作，并组建工作专班到各区镇现场调研，在调研过程中向各区镇处负责人明确相关政策要求，形成我市城镇开发边界优化初步调整方案（其中包括张金镇服装产业园扩规的92亩工业用地）。2023年11月,由于未能按照政策要求提供相关省级重点项目佐证资料，张金镇服装产业园扩规的92亩工业用地未能纳入城镇开发边界优化调整范围。调整优化方案于11月4日经第4次规划会审议通过。我局建议各区镇处在做优增量的情况下，积极盘活存量，促进土地集约节约和绿色发展。同时，我局将积极与省自然资源厅对接，明确相关政策要求，扎实做好2024年城镇开发边界优化调整工作，全力保障包括张金镇在内各乡镇重点项目落地。代表对此表示满意。

（三）政协委员王敏等《关于加大返湾湖湿地生态修复力度，建设水乡园林生态发展示范区的建议》（T200号提案）

该建议由副局长马宏君负责，森林资源管理科具体承办。

为加大国家重要湿地返湾湖修复力度，我局先后编制《返湾湖国家湿地公园总体规划（2012-2019）》《湖北省潜江市返湾湖国家重要湿地修复方案》，统筹推进返湾湖生态保护修复与利用。争取中央林业改革发展、省级生态文明建设项目资金1800万元，实施返湾湖湿地水系提升、生物多样性改善、周边环境整治工程，返湾湖湿地建设取得显著的成效。据全省年度越冬水鸟同步调查通报结果，返湾湖水鸟种群数量达到62095只，连续3年位居全省前列，水鸟栖息密度连续3年位居全省首位。同时，联合市检察院等部门制定潜江市湿地保护工作联席会议制度，在返湾湖国家湿地公园设立生态资源案件审理巡回法庭，依法查处破坏湿地资源的违法案件3起，拆除违法设施5处，清退非法围垦6户。先后与世界自然基金会、湖北省长江生态保护基金会、湖北省野生动植物保护基金会和湖北大学等科研院校开展湿地共建活动，打造“湖北省未成年人生态教育研学基地”等平台，普及湿地生态科学知识，提升全民湿地保护意识。委员对此表示满意。

三、会办件办理情况

11件人大建议会办件和6件政协提案会办件已全部按要求正式书面回复至主办单位。

四、下一步打算

下一步，我局将继续开展建议提案办理跟踪督办工作，持续推动问题解决，建立长效机制。同时，进一步加大建议和提案办理结果公开力度，切实把办理建议、提案作为自觉接受社会民主监督、推进依法行政的重要内容，作为密切联系群众的重要渠道，不断提升自然资源管理水平。

市自然资源和城乡建设局

2024年6月30日