潜江市自然资源和规划局

金彩云、张建委员：

您提出的关于提升中心城区首位度建议的提案已收悉，现答复如下：

提升中心城区首位度是市委、市政府对加快潜江市城市建设现代化步伐、增强中心城区辐射带动能力做出的重要战略部署，这也是在编制我市本轮国土空间规划中着力思考的问题，我局对提案提出的建议完全认同。

按照省委、省政府要求，潜江市在“十四五”期间要实现“1155”发展目标（即地区生产总值要突破 1000 亿，国家级化工园区形成千亿产值，中心城区人口达到 50 万，中心城区建成区面积达到 50 平方公里）。为达到这一目标，针对潜江城镇化现状，我局以中心城区为重要载体提升城镇化建设水平，带动完善县域城镇化的空间布局。

一是在我市国土空间规划中落实提升中心城区首位度的战略部署。首先是明确中心城区发展方向。以聚合强心、做大做强为思路，坚持“东进南拓、北联西优”，东进至城东物流公路，以高铁站为牵引，发展高铁片区、紫月湖片区；南拓至返湾湖公路，打造南片智能制造聚集区。其次是科学划定城镇开发边界。中心城区形成“紧凑型城市与开敞型区域”相结合的城市空间形态，规划建成区达到 50 平方公里、人口有望达到 50 万人。同时，积极培育中心城区功能平台。重点培育紫月湖片区、高铁片区和杨市东康养片区三大城市战略功能平台。紫月湖片区以城市综合服务功能为主导，打造潜江未来城市客厅。高铁片区承接高铁经济与主城功能外溢，发挥文旅资源与水乡园林城市特质。杨市东康养片区结合森林公园，积极拓展健康养生产业。规划还通过发展特色产业，产城互促吸引人口。吸引农业转移人口就近城镇化。打造南片的杨市、总口一体化高质量发展的产城融合示范区，做优现代农业、纺织服装等劳动密集型产业，提供更多优质的就业岗位，鼓励“潜江裁缝”回乡创业。

二是积极开展规划编制，确保中心城区控规全覆盖。我局针对中心城区涉及范围先后完成了园林老城区控制性详细规划、紫月湖片区控制性详细规划及城市设计、泰丰片区控制性详细规划及城市设计、南片职能制造聚集区产城融合规划，园林主城区是全市行政文化及传统服务业中心，紫月湖片区是公共服务及商务服务中心，泰丰片区是特色商贸及枢纽服务中心，南片智能制造聚集区以制造产业为主，打造产城融合发展示范区，各片区通过错位发展与功能互补，共同促进中心城区高质量发展。同时，各片区通过市政道路、景观长廊和水系，联通公共空间，复合蓝绿开敞空间、文化活动空间和公共服务空间，形成有机整体。提案所提部分建议在各片区规划中都有相应体现，例如园林城区通过“三增一减”（减少老城人口密度控制老城居住用地供给，增加公服配套设施提升设施建设标准，增加生态绿化空间建立完善的公园系统，提高路网密度增加交通配套设施）降低人口密度，提升城市品质；新城区各片区按照“十五分钟生活圈”合理配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，其中包括紫月湖片区配备中小学 5 所，泰丰片区配备中小学 6 所（包括 1 所高中），南片智能制造聚集区（杨市片区）5 所。同时，各片区还通过理顺现状水系，挖掘文化底蕴，体现水乡园林特色；紫月湖片区和泰丰片区分别围绕紫月湖、县河公园、兴盛路开展重要节点城市设计。

下一步，我局在进一步完善规划的基础上与相关职能部门共同推进规划落实，不断提升中心城区首位度，促进潜江经济社会发展。

潜江市自然资源和规划局

2022 年 5 月 30 日