局属各单位、机关各科室：

经局领导同意，现将《潜江市取水权不动产登记改革试点实施方案》印发给你们，请按要求落实。

市自然资源和城乡建设局

2024年7月8日

潜江市取水权不动产登记改革试点实施方案

为贯彻落实中央生态文明体制改革决策部署，切实履行不动产统一登记职责，取水权作为重要的水资源用益物权，探索取水权纳入不动产统一登记的路径和方法，助力健全水权交易市场和水资源所有权权益有效实现，规范水权交易，以物权手段提升水权治理效能，结合我市工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》等有关法律法规规定，积极探索推进取水权纳入不动产登记，逐步实现取水权归属清晰、权责明确，最终实现水资源统一确权登记，促进水资源节约保护、优化配置和高效利用，支撑经济社会可持续发展。

（二）工作目标

通过全面分析取水许可制度有关情况，梳理登记流程和登簿内容，明确申请材料，探索形成取水权不动产登记规则，选取依法取得取水许可证的单位、个人或其他组织作为试点，开展取水权不动产登记发证，建立取水权登记与取水许可衔接机制，形成一套可复制、可推广的取水权不动产登记经验。

（三）工作依据

1.《中华人民共和国民法典》

2.《中华人民共和国水法》

3.《不动产登记暂行条例》

4.《取水许可和水资源费征收管理条例》

5.《取水许可管理办法》

6.《湖北省取水许可和水资源费征收管理办法》

二、试点任务

全面调查摸排潜江市取水许可证发证情况，制定政策措施，建立取水权不动产登记制度，将取水权登记纳入不动产登记数据库统一管理，落实不动产统一登记职责。探索建立取水权与取水许可工作衔接机制，制定取水权登记操作指南，开展取水权试点登记和取水权不动产登记信息化建设工作。

（一）探索登记的路径和方法。按照取水权的物权特性，围绕地下水和地表水取水权登记，增加完善取水权不动产登记簿页，记载取水权利人、共有情况、权利期限、水源类型、取水地点、用途、取水量、取水质量、退水地点、退水方式、退水量等内容。编制《取水权登记操作指南》，规范取水权首次登记、转移登记、变更登记、注销登记和抵押登记的适用情形、申请主体、申请材料和审核要点。

（二）开展取水权登记。对依法取得取水许可证的单位、个人或其他组织，依法申请取水权登记的，按照取水权不同登记类型的工作流程和要求，探索开展取水权不动产登记工作。总结取水权登记的模式，形成可复制、可推广的经验做法。

（三）建立工作衔接机制。加强取水权登记与取水许可审批、水权制度改革相衔接，不动产登记机构和取水行政许可部门建立健全工作机制，明确责任分工，积极探索工作衔接、信息共享、业务协同、证书颁发的路径方法。

（四）推进取水权登记管理信息化。完善不动产登记信息管理基础平台功能，通过登记系统办理取水权不动产登记，建立取水权不动产登记数据库。在不动产登记办事大厅设立取水权登记窗口，升级“一窗受理”平台，将取水权登记业务纳入平台统一管理。通过数据接口方式，实现数据库共享，取水许可证、交易监管和登记信息实时互通共享。

三、工作安排

自2024年7月至2024年10月底结束，分为三个阶段。

（一）试点准备阶段（2024年7月-2024年8月）

健全工作机制，成立潜江市取水权不动产登记试点工作领导小组，编制潜江市取水权不动产登记试点工作实施方案，明确工作目标、工作任务、时间节点。

（二）组织实施阶段（2024年8月-2024年10月）

1.收集资料。对潜江市取水许可发证情况进行全面摸底，统计登记情况，建立清单。

2.取水权不动产登记。根据取水许可证及相关申请材料，开展取水权不动产登记。

3.数据库建设。完成潜江市取水权不动产登记数据库建设。

4.规范取水权登记。全面完善取水权不动产登记相关制度，推进取水权登记和管理工作信息化，探索创新取水权登记办法和操作规范，确保取水权不动产登记业务规范办理。

（三）试点总结（2024年10月底）

结合试点工作实际，全面总结试点经验，编制试点成果，形成工作报告，申请验收。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立由局长任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的试点工作领导小组，确定目标任务，细化责任分工，明确完成时限推进试点工作落到实处。

（二）强化统筹配合。强化科室间协调联动，压实主体责任，加强责任落实，及时总结经验做法，高标准完成试点相关工作。试点工作领导小组要及时掌握工作动态，定期组织召开专题会议，研究解决工作中出现的问题。

（三）强化宣传力度。广泛运用网络、报纸等媒介，宣传取水权不动产登记的相关知识。