关于深化拓展不动产抵押延伸服务改革的通知

各银行业金融机构、各相关单位：

为深入贯彻落实国家关于优化营商环境的决策部署，全面提升我市不动产登记服务效能，满足市场主体和人民群众多元化、便捷化的融资与办事需求，在前期推行“带押过户”与“抵押即交证”等改革的基础上，现就进一步深化拓展不动产抵押延伸服务改革有关工作通知如下。

一、工作目标

以“高效办成一件事”为核心，通过深化政银合作、流程再造和技术赋能，将不动产登记服务更深层次、更广范围地延伸至银行网点及线上平台。旨在实现以下目标：

（一）服务场景再拓展：推动抵押延伸服务从传统的单一抵押设立，向覆盖“抵押即交证”、跨行“带押过户”、在建工程抵押转现房抵押、抵押权注销等全周期业务场景拓展。

（二）服务链条再延伸：推出“不动产抵押+N”集成套餐，在办理抵押相关业务时，可联动办理水、电、气等关联民生事项，实现“进一扇门，办多件事”。

（三）服务体验再优化：全面推广应用电子证照、电子签名（云签）等数字化手段，健全节假日“不打烊”、特殊群体“上门办”等服务机制，打造线上线下融合、安全便捷高效的抵押登记服务新体系。

二、主要任务与创新措施

（一）深化“抵押即交证+带押过户”集成服务

全面推广“抵押即交证”联办模式：在各银行抵押延伸网点，全面受理并联动办理以下“一件事”联办业务：

1.土地出让与融资同步办：新供地项目可合并办理“国有建设用地使用权首次登记+土地抵押权首次登记”。

2.项目竣工与转贷同步办：已办理在建工程抵押的项目竣工后，可合并办理“房屋所有权首次登记+在建建筑物抵押权转房地产抵押权登记”。

3.不动产过户与融资同步办：在办理商业、工业等不动产过户时，有融资需求的，可合并办理“不动产转移登记+新抵押权首次登记”。

4.深化跨行“带押过户”服务：在成功实践的基础上，全面推广二手房跨银行机构“带押过户”模式。各合作银行应打破壁垒，协同配合，确保交易双方可自由选择贷款银行，通过“一次申请、并联审核”，一站式完成转移登记、新抵押权设立和原抵押权注销，有效降低交易成本和风险。

（二）推出“不动产抵押+N”便民服务套餐

在银行抵押延伸服务网点，探索推出与抵押登记相关联的“一件事一次办”集成服务。群众和企业在申请办理抵押登记、带押过户等业务时，可根据自身需要，自愿选择联动办理以下一项或多项民生服务：

1.不动产+民生服务过户：联动办理水表、电表、燃气表、网络、有线电视的过户手续。

2.不动产+金融：协助办理公积金提取咨询、贷款产品匹配等金融服务。

3.不动产+公证：提供继承、委托等涉不动产公证事项的咨询与衔接服务。

（三）全面推行一网通办，优化线上数字化服务体验

1.全面实施一网通办：依托省政务服务网及“鄂汇办”APP上建立潜江市不动产登记网上办事大厅，充分利用部门间信息共享，实现房屋交易、税收和不动产登记“一网办理”。

2.强化电子证照共享应用：抵押登记业务登簿后，全面签发不动产登记电子证明。各金融机构应直接下载、查验、使用电子证明办理放款，原则上不再要求提供纸质证明。

3.推广“电子云签”全覆盖：在现有的“互联网+不动产登记”平台基础上，将“电子云签”服务覆盖所有抵押延伸网点的线上申请业务。支持申请人通过手机短信验证、人脸识别等方式在线进行实名认证和文件签署，实现抵押权首次、变更、注销登记全程网办“零跑腿”。

4.推行共性材料“备案制”：对合作金融机构的营业执照、金融许可证、法定代表人身份证明等共性材料，实行一次性备案。备案期内办理各类抵押登记业务时，无需重复提交。

（四）强化全时全域服务保障

1.落实“春节不打烊”常态化机制：在法定节假日、业务高峰期，通过线上平台全时服务和线下预约服务相结合的方式，保障抵押登记等高频业务“不断档”。

2.开通特殊群体绿色通道：对老、弱、病、残、孕等行动不便的特殊群体，以及因历史遗留问题集中办证的小区居民，提供“上门收件”“专场办理”或“绿色专窗”等服务。

3.拓展跨域通办服务：依托省级和国家级政务服务平台，将抵押登记、预告登记等高频事项纳入“跨省通办”“全省通办”范围，为异地申请人提供便利。

三、业务场景与办理指引

为方便群众和企业理解办理，现将主要抵押延伸“一件事一次办”场景梳理如下：

四、职责分工

（一）市不动产登记中心：负责统筹推进抵押延伸服务改革；提供业务标准、系统对接和技术支持；负责线上申请的实时审核、登簿发证（证明）及档案管理；监督指导各延伸网点的业务质量。

（二）各银行业金融机构：负责按要求设立和完善抵押延伸服务网点，配备专人与设备；负责引导申请人通过线上平台规范提交申请、使用电子云签；负责合规审核金融业务，及时下载电子证明；配合开展“不动产抵押+N”集成服务。

（三）协同部门（税务、住更、水电燃气公司等）：根据“一件事一次办”改革要求，配合完成信息共享、流程对接和业务协同，确保集成套餐服务顺畅运行。

五、工作要求

（一）加强组织领导：各单位要高度重视，将深化抵押延伸服务作为优化营商环境的重要举措。主要负责同志要亲自抓，明确时间表、路线图，确保各项任务落地见效。

（二）广泛宣传引导：充分利用各类媒体渠道，向社会广泛宣传“抵押即交证”、跨行“带押过户”及“不动产抵押+N”等便民利企新政策、新场景，提高政策知晓度和应用率。

（三）完善监督评价：市不动产登记中心将建立健全服务评价和反馈机制，定期对各延伸网点的服务效率、质量进行监督评估，并将结果作为合作银行评价的参考依据。

本通知自发布之日起实施，此前相关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

潜江市自然资源和城乡建设局

2025年3月3日