2024年3月21日至4月26日，市委第三巡察组对我局进行了为期一个月的集中巡察。2024年6月18日，巡察组向市自然资源和城乡建设局反馈了巡察工作有关意见，实事求是指出了我局在党组思想政治学习、落实主责主业、党风廉政建设等方面存在的问题，提出了相关工作建议。根据市委第三巡察组巡察反馈意见和工作要求，我局党组高度重视，全力抓好整改落实工作。截止目前，巡察反馈31个问题，已整改完成27个， 正在推进4个。现将有关情况报告如下：

一、高度重视，端正态度，快速推进整改工作

（一）端正态度，高度重视，正确对待巡察工作。

（二）制订方案，落实责任，确保整改落地见效。

（三）突出问题导向，做到纠建并举。

二、剖析根源、深刻反省，明确问题整改方向

（一）全面从严治党落实有欠缺。

（二）纪律规矩意识不强。

（三）责任担当意识缺乏。

（四）管理制度有待完善。

三、快速落实，注重实效，推进具体问题整改工作

根据我局巡查问题整改工作路线图，严格按照时间节点和工作要求，快速推进落实，已完成了27个问题整改，正在推进4个。

（一）落实党中央、省委重大决策部署和市委工作要求方面存在的问题

1.政治意识不够敏锐。

整改情况：一是今年6月27局党组理论学习中心组上，将三年行动计划作为专题学习研讨议题，进行了学习研讨。

二是开展“一村一图”送图下乡活动加强基本农田、生态保护红线等安全底线宣传，守护我是粮食安全和保护生态保护红线；

三是开展开发边界优化调整保障我市产业用地；搭建我市国土空间规划体系推进四化融合；完善国空用地布局和泰丰片区控制性详细规划加强精致空间管控。

2.研究部署有差距

整改情况：一是今年6月份局党组理论学习中心组上，将推进中国式现代化湖北实践精神作为专题研讨议题，会前局党组成员精心准备了研讨材料，以“履行自然资源工作职能，推进中国式现代化湖北实践”为主题进行了研讨。

二是今年8月份，市委市政府出台《关于加快建设四化同步发展示范区奋力谱写中国式现代化湖北实践潜江篇章的意见》，结合壮产业、稳增长、防风险内容，根据自然资源工作职能，制定了工作清单。耕地非粮化完成整改。

3.机构改革推进缓慢。

整改情况：今年6月27日，局党组召开专题会议研究已对国土所和林站资产、人员编制相关事宜进行整合。

（二）落实加快打造“一城三基地”、奋力建设四化同步发展示范区存在的问题

4.争取上级项目资金成效不明显。

整改情况：目前，我市已将运粮湖农场砖瓦厂、总口农场砖瓦厂、后湖农场第二砖瓦厂、总口农场关口砖瓦厂等4处历史遗留废弃矿山面积9.07公顷，纳入我省2024年度历史遗留矿山生态修复计划。

5.落实“规划先行”理念存在短板。

整改情况：一是已完成《重要湿地修复方案》的编制成果。并已通过了省林业局评审。

二是委托潜江市林业调查规划设计队开展《潜江市流域综合治理和统筹发展规划林业实施方案》编制工作，目前未提交编制成果。

6.粮食安全责任担的不牢。一是申报全域国土综合整治项目把关不严。

整改情况：已对高石碑镇全域国土综合整治项目实施方案进行了调整，并经省厅批准，按要求今年底前开展整体验收工作。

7.粮食安全责任担的不牢。二是推进耕地占补平衡项目慢作为。

整改情况：今年我市占补平衡项目验收备案入库38个，面积4100亩，库存指标在全省前列。

8.土地批而未供和闲置土地消化处置成效差。

整改情况：一是2023年，我市消化批而未供6591亩，消化率达到42.86%；处置闲置土地3847亩，处置率为42.45%。根据省厅通报，均并列第一。

二是截至2024年8月14日，消化批而未供1248亩，消化比例11.66%，处置闲置土地29.10亩，处置比例1.21%。

三是2024年8月13日，我局已草拟《潜江市土地利用动态巡查工作方案》，待领导签批印发后，加强组织实施。

9.主动服务意识不强。

整改情况：一是我局积极配合市发改委工作，争取落实区域性统一评价全面覆盖。

二是工业用地挂牌后，我局及时将相关材料推送至政务局，方便方案设计及施工图审等工作同步开展，截至2024年，办理“五证同发”宗地共31宗，面积1395.63亩。

10.主动服务意识不强。二是协作配合不够。

整改情况：原“盐化工漂粉精技改项目”因涉及沿江一公里范围内禁止新建化工项目，于2024年5月13日以江汉盐化工塑料包装品库房及配套工程建设项目重新备案，现已取得应急管理局、生态环境局意见，正在准备提交招委会（三会合一）审议，待会议审核通过后，出具规划条件。

11.推进缓慢推动新兴产业发展行动缓慢。

整改情况：一是完成了财评工作。二是完成了现场准备工作。三是正在开展勘探企业招标工作，确保按期提供勘探报告。

12.提高森林覆盖率工作存在短板。

整改情况:一是按要求完成了市级林长巡林54次，发现并解决问题17处。二是全市参加义务植树的适龄公民达51.27万人次，义务植树尽责率92.15%。

13.生态环境修复与治理不扎实

整改情况：一是完成了全市湿地面积落地上图普查。二是2024年，全市累计完成造林绿化7336亩，占省林业局下达计划任务5341亩的137.35%。

14.违规违法用地查处不力。

整改情况：历年遗留共21个问题，通过积极整改，完成了4个问题的整改工作并通过省厅认可，剩余17个问题正在持续整改中，其中3个问题用地处于法院查封状态，省厅认定为阶段性整改到位，待解封后继续完善整改工作。

15.2022-2023年，国家自然资源督察武汉局共指出我市违法违规占用耕地问题57个，如2023年市城发集团建设的人文纪念园项目占用一般耕地。

整改情况：一是2024年3月29日，我局对潜江市云尚殡葬有限公司超过批准面积占用杨市街道办事处刁庙村农民集体所有土地修建文纪念园建设项目中一案立案调查。2024年5月14日结案。二是2023年8月22，我局对潜江市住房和城乡建设局占用园林街道办事处紫月社区农民集体所有土地修建紫光路北延道路进行立案调查。2024年6月14日结案。

16.三是行政执法未按法定时限结案处置。

整改情况：一是2023年5月8日，我局对潜江市交通投资集团有限公司占用周矶管理区戴湖办事处国有土地修建318国道复线进行立案调查。罚款305324元已缴纳，2024年6月14日结案。二是2023年8月22日，我局对潜江市住房和城乡建设局占用园林街道办事处紫月社区农民集体所有土地修建紫光路北延道路进行立案调查。罚款4862222元已缴纳，2024年6月14日结案。

17.城市基础设施配套费催缴不到位。园林商业服务公司分别于2005年、2006年建设了世贸广场和金帝花园小区，该公司现已倒闭。截至巡察时，市自然资源和规划局仍未将上述两个项目共计84.65万元的城市基础设施配套费催缴到位。

整改情况：一是世贸广场和金帝花园项目属于历史遗留问题，前期按证缴分离的原则予以办证。二是对未缴纳城市基础设施配套费的相关单位，已申请法院强制执行。

18.划拨土地办理有偿使用存在一定的融资风险。

整改情况：根据巡察组巡察意见，2024年7月26日，我局已向市国资办去函，函请加强国企融资监管。

19.优化营商环境有差距。一是试点工作推进不力。

整改情况：一是分析创建失败反馈意见建议,剖析原因,查找症结,认真总结反思,深刻分析创建工作中存在问题的根源,为2024年创建工作提供思路。二是2024年我局已纳入“批供合一”先行区试点地区，目前正在积极推进。

20.二是“登记财产”指标全省排名靠后。

整改情况：一是对照反馈10个问题清单积极开展整改，目前已全部完成整改工作。二是开展不动产登记营商环境服务功能提升项目，建设AI智能文本客服、自助查询终端、智能监管平台等工作，持续提升营商环境。

20.三是信息化建设应用水平较低。

整改情况：一是我局已指导不动产登记中心开展专题培训，目前办件时间为5分钟，后期将继续减少时间。二是我局已协调市税务局、市住房和城市更新局以及政务服务和市大数据管理局调整窗口布局，目前已有2个“一窗受理”窗口。

（三）落实全面从严治党“两个责任”方面存在的问题

22.履行全面从严治党主体责任不力。

整改情况：今年来，我们对本部门出现的违纪违规问题进行了分析研判，并按照要求落实。

23.落实纪律检查、监察建议工作走过。一是党组不重视。二是落实举措较虚。三是工作未抓实。

整改情况：严格压实主体责任，落实谈心谈话制度，今年7月，局长对班子成员进行了谈话，分管领导约谈了科室长。

24.意识形态工作不够重视。

整改情况：一是今年6月13日专题研究了意识形态工作，结合自然资源实际，对上半年意识形态工作进行了研判，持续关注不动产登记、生态修复、征地拆迁等领域意识形态问题。二是今年8月1日，市意联办对我局进行了意识形态工作半年检查，对我局意识形态工作给予了充分肯定。三是我局按不低于在职人员15%比例，组建了80人的网络评论队伍。

25.经济责任审计整改不力。

整改情况：潜江客厅建设有限公司欠缴土地出让金分期付款利息238.16万元问题，已于2024年5月向法院起诉，待法院判决。

26.项目建设不符合审批流程。

整改情况：约谈市东荆林场负责人，强化项目管理，东荆林场林区道路建设项目于2023年9月20日市发改委批准立项，2023年10月25日对项目初步设计进行批复。项目建设于2023年11月28日开工，2024年6月10日全部完工，已通过市农路局验收。

27.采购流程不规范。

整改情况：已对参与采购的相关责任人进行了约谈，强调采购工作的重要性、严肃性，强化采购工作的责任。

（四）落实新时代党的组织路线方面存在的问题

28.党建工作弱化。

整改情况：局党组于6月份印发了《2024年落实全面从严治党主体责任清单》，把推进党纪学习教育、加强党的纪律建设、持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义作为主要内容，推进清廉机关建设落实。

29.党建工作弱化。

整改情况：2024年7月至8月，结合党纪学习教育开展，局党组成员各自到党建联系点讲了廉政党课。

30.民主生活会不敢动真碰硬。

整改情况：根据市委统一安排，在年底从严从实开好2024年度民主生活会。

31.二级单位领导班子配备不齐或超职数。

整改情况：针对二级单位副职超职数配备问题已因机构改革自然消化，正职配备不齐问题待改革完成后向省厅请示进行调整。

四、举一反三、建章建制，巩固巡察整改落实成果

下一步,我局将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向深刻反思问题出现的根源，举一反三、从严从实确保改彻底、改到位，切实巩固和扩大此次巡察整改落实成果。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。

（二）进一步规范权力运行机制。

（三）严格干部监督管理。

（四）持续整治作风突出问题。

中共潜江市自然资源和城乡建设局党组

2024年9月18日