潜江市政务服务和大数据管理局

(潜江市公共资源交易监督管理局)

一、2022年工作总结

（一）聚焦群众办事提效率，努力打造高效便捷的政务环境。

1.深化“一门一窗”，打造一站服务“升级版”。一是市级事项实现100%进驻市政务服务中心办理，23个区镇街道便民服务中心、442个村便民服务站完成了本级事项的全量入驻工作，企业群众实现办事“只进一扇门”。二是市级服务大厅综窗占比达到52.6%；镇级便民服务中心采用“N+2”模式对服务窗口进行了规范设置，除市场监管、公安事项外均已实现在综合窗口一窗受理；村（社区）便民服务站所有事项实现全流程帮办代办。8月7日，湖北日报以“竹根滩镇便民服务中心 让群众一趟不跑也可办成事”为题对我市竹根滩镇经验做法进行了专题报道。三是市级大厅免费为市场主体和群众办事提供线上及线下邮寄服务，全年预计可为企业和群众免费寄送4万多件证照和文件，节约200余万元办事成本。四是49台服务终端实现全天候24小时自助服务，17个部门的199个事项随时可办，无需担心错过办理时间。第一批31项涉及民生的高频政务服务事项实现下沉至镇、村办理，基层群众在“家门口”即可办成。

2.推动“数据跑路”，铺设政务服务“快车道”。一是深化统一受理平台系统对接力度，完成了36项垂管系统、5个市级自建系统的深度对接。涉及46个部门的1个国垂、36个省垂系统中2112个事项完成测试。归集电子证照、证明、批文432类，梳理政务数据目录2426条，为“数据跑路代替群众跑腿”提供了有力支撑。二是强化政务信息资源数据共享，建立了“一体流转、一库共享”的技术保障体系，2667个政务服务事项材料可通过电子证照调取免于申请人提交，减材料比例达22%；政务服务办理承诺时限较法定时限压减79%，即办件占比55%；“一件事一次办”办件比例达到55.52%。“鄂汇办·潜江旗舰店”主题功能不断丰富，移动端网办事项开通率达到46%，1152个政务服务事项实现“掌上办理”，群众网办体验全面提升。三是依托一体化政务服务平台，稳步推进“跨域通办”扩容增效，931个事项实现异地可办。其中，193项事项实现全国通办，328项事项实现跨省通办，410项高频事项实现武汉城市圈内9个城市“跨市通办”。5月6日，长江日报以“让办事人‘少跑腿、快办事、不添堵’ 潜江推进政务服务流程优化”为题对我市经验做法进行宣传报道。

3.拓展“创新服务”，跑出项目审批“加速度”。一是梳理优化工业项目审批流程，建立了工业项目报建“零收费”制度，确保从招委会审议到核发施工许可证，含征地在内合计90天实现开工。该制度自今年9月启用以来，已惠及63个工业项目，全年预计可为工业项目业主节省报建中介服务费用1500万元，在大幅降低报建成本的同时，提升了项目报建审批效率。二是构建“园区代办员+窗口协办员+部门联络员”的帮办代办服务模式，在各个园区为企业打造专属帮办“零号员工”，一对一全程跟踪解决项目报建堵点问题。今年来，组织协调督办会10余次，现场解决问题百余个，通过帮办代办为39个项目通过联合图审办理施工许可，33个工程建设项目实现联合竣工验收，工程建设项目报建审批时限平均压减42%，跑动次数减少84%，办理效率提升2-3倍。4月7日，人民网以“湖北潜江：当好企业‘店小二’ 跑出服务‘加速度’”为题对我市经验进行了宣传报道。

4.突出“两个主体”，探索高效服务“新模式”。一是聚焦企业和个人“两个全生命周期”高频事项高效办理，形成了联办事项清单，打通了线上线下联办服务渠道。实现41个表单式+103个导引式主题事项线上“一事联办”，12个主题事项线下“一事联办”，大幅降低了办理时限。二是19个行业开通“一业一证”行业综合许可证核发，发出“一业一证”行业综合许可证693张，办证时限平均减少86%，办理环节平均减少68%，申请材料平均减少42%，跑动次数平均减少84%，“四减”率平均达70%，办证效率平均提升2.3倍。三是设立了“办不成事”反映窗口，主动帮助兜底解决企业群众多次办理或办不成的问题，将“办不成”的事办成。四是通过“群众评”活动倒逼审批服务部门自我加压，不断提升服务质效。开发的“潜江市群众评一码通”APP正式上线使用，服务好坏，“码”上评，企业群众说了算。截至目前，已产生评议数据12758条（市级3286条、区、镇、街道9472条），其中差评6条，群众满意率99.9%。

5.强化“多点发力”，推动政务公开“更走心”。一是进一步健全政务公开工作机制,强化对全市政务公开工作的组织领导，草拟的《潜江市政府信息公开管理办法(试行）》为更好的推进政府信息公开工作立下了“规矩”。二是按照不低于4%的比例将政务公开工作指标纳入政府目标绩效考核体系，倒逼各地各部门更加重视公开工作，提升公开质量。三是聚焦更好满足人民群众需求和更好服务全市经济社会高质量发展两个重点，对市政府门户网站进行了全面改版升级,确保了政务公开更接“地气”。

（二）聚焦数字应用强支撑，努力打造整体智治的数字政府。

1.健全体制机制。完成了“一办一中心一专家委员会”的组建工作。印发了《潜江市数字政府建设总体规划（2021-2025）》，制发了《2022年潜江市数字政府建设工作要点》，对各地各部门的主要任务进行了安排。起草了《关于加快信息化融合发展促进建设四化同步发展示范区的行动方案》，围绕助力新型工业化、新型城镇化、农业现代化进行了宏观谋划。起草了《潜江市数据资源应用与管理办法（试行）》《关于进一步加强政务信息化项目建设管理的若干规定》《关于推行数据专员制度的通知》，进一步完善了信息化管理制度。

2.夯实数据基础。一是明确了夯实基础、强化中台、数据赋能的项目建设思路，“大数据中心”新型基础设施建设项目已完成整体项目设计。二是组织编制了全市数据三清单一目录，积极推动将数据共享汇聚与信息化建设关联，大力推进全市数据湖的建设。三是积极谋划信息化项目全流程管理，已为市人大办公室、市公安局、市城管局、市金融办等提供了项目初步设计审查服务。

3.加强应用支撑。一是我市在全国率先开发建设的综合政务服务调度平台项目实现了对全市政务服务情况全量感知、全量采集、全量监督、全面调度。该平台在2021年中国数字经济城市峰会上荣获“2021年数字政府创新成果优秀案例”奖项，2022年7月又被信息化观察网评为信创优秀样板工程。二是通过实施“电子政务外网核心节点迁移”项目和租赁运营商过渡性云服务保障了各地各部门基本数据需求。三是正在筹建的“潜江市疫情防控综合管理系统”将用于新冠疫情精准防控。“智慧化政务服务”项目将为我市政务服务标准化、规范化、便民化提档升级提供支撑。

（三）聚焦市场主体添活力，努力打造公平高效的交易环境。

1.全程电子化交易，公开透明留痕。推动全流程电子交易，各方交易主体“足不出户”就能进行网上招投标。目前，我市工程建设项目全流程电子交易占比已达到100%，大幅提高评标效率，节省了投标成本，规避了熟人圈风险和旅途辗转风险。

2.免收“两金一费”，降低交易成本。今年来，对进场交易的170个项目，按规定全部免收服务费，减免投标保证金2.95亿元，履约保证金约9.6亿元，每年预计可为市场主体减轻资金占用近10亿元。

3.加强政策倾斜，助力中小企业发展。一是严格按照政府采购限额划分标准，适宜由中小企业提供的，招标人应当专门面向中小企业采购；200万元以上的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购。二是加强政策宣传，提高中小企业在政府采购中的份额，在所有限定范围内的项目，适宜由中小企业提供的，均要求招标人专门面向中小企业采购，全力支持中小企业尽快摆脱困境，健康发展。

4.强化执法监管，推进交易公平公正。开展公共资源交易领域腐败问题集中整治和高新区工程建设项目招投标专项整治“查改治”工作，查处1例虚假投标、2起评标专家违规评、2起MAC地址相同涉嫌围标串标案，对4家投标单位给予罚款和警示教育，全市围标串标、出借资质、转包分包等行为得到明显遏制。

（四）聚焦党建引领提能力，努力打造担当作为的干部队伍。

1.加强思想政治建设，打造“忠诚担当”干部队伍。始终坚持把思想政治建设放在首要位置，以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和省第十二次党代会精神为重心，对全局党员干部持续深入开展理想信念教育、宗旨观念教育、党性修养教育，引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署。

2.加强党风廉政建设，打造“清正廉洁”干部队伍。严格落实管党治党主体责任，坚持将党风廉政建设和业务工作同安排、同部署、同结账。经常性开展廉政教育提醒，聚焦招投标、政务服务、项目建设等重点领域进一步健全和完善了相关内控制度，教育引导全局党员干部严格要求自己，始终做到廉洁自律。

3.加强工作作风建设，打造“务实奉献”干部队伍。一方面持续深入开展“庸、软、懒、慢、粗”问题集中整治，推动干部队伍提神、提能、提标、提速、提效。二是持续开展“党员示范岗创建”等系列创建活动，通过先进典型带动全局党员干部立足岗位争先创优。三是结合职能定位，积极搭建党员干部服务企业和群众平台，引导全体党员干部主动为企业和群众纾困解难。

二、2023年工作计划

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，继续坚持以人民为中心的发展理念，锚定省委构建新发展格局先行区的目标和赋予潜江建设四化同步示范区的使命，按照国务院和省政府工作部署和要求，不断深化“放管服”改革，突出以降成本为核心的优化营商环境，充分运用数字赋能，强化数据共享，深入推进“一件事一次办”，不断增强群众和企业办事获得感和体验感。

（二）总体目标。

2023年底前，市镇村三级政务服务能力和水平明显提升，市镇两级政务服务机构综合窗口实现全覆盖，村（社区）便民服务站全程代办事项比例明显提升，“一网通办”服务能力明显增强，更多高频事项实现“跨域通办”；数字政府基础平台进一步夯实，支撑能力明显增强；公共资源交易环境持续优化，交易方式更加便捷，交易市场进一步规范有序。

（三）重点工作。

1.突出信息融合驱动，助力四化同步发展。加快推进“一网、一云、一库、一中心”等基础平台建设，建成全市统筹的一体化运行体制机制框架。围绕经济社会发展、四化同步示范区建设等重要任务，系统谋划应用场景，助力新型工业化、新型城镇化、农业现代化快速协调发展。

2.突出线上线下融合，拓展政务服务功能。一是进一步创新政务服务办理方式，提升线上线下并行服务水平，满足企业和群众的多样化办事需求。二是推进政务服务事项、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，做到线上线下无差别受理、同标准办理。三是加快市民之家建设投运，全面提升我市政务服务大厅政务服务能力和现场体验感。四是加强市、镇、村三级政务机构服务基础设施建设和服务规范管理，推动更多便民服务事项下沉，推进村（社区）便民服务站服务专员制度落实，引导群众在村（社区）便民服务站“就近办、网上办”，逐步实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。

3.突出审批流程再造，提升政务服务质效。一是围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，推动更多政务服务事项“一件事一次办”。二是进一步优化网上办理环节和流程，推广和扩大电子营业执照、电子合同、电子签章等在高频服务场景中的应用，深入推进“免证办”。三是推动更多群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项下沉镇（村）便民服务中心（站）办理，推广24小时自助服务，推动集成式自助终端向镇、村（社区）、园区、银行等场所延伸，实现政务服务“就近办、家门口办”。四是进一步完善“鄂汇办·潜江旗舰店”功能，推进更多高频政务服务“掌上办、指尖办”。五是依托现有资源整合建设政务服务平台“惠企政策专区”，推动惠企政策智能匹配、精准直达，探索推动政策免申即享，快速兑现。六是探索项目招投标“一网通办”“一事联办”改革，搭建大数据分析平台，实施精准监管。全面开展“清减降”行动，继续免收“两金一费”，降低企业制度性交易成本。

4.突出数字应用赋能，增强数据支撑能力。一是推行首席数据官和数据专员制度，建立健全信息化项目全流程管理体制机制，有序开展大数据和政务信息化执法，统筹推进信息化项目建设，确保项目建设绩效。二是组织开展市级数据回流，编制全市数据资源三清单一目录，提升大数据能力平台能力，推进目录数据“应归集尽归集”，持续推进数据赋能。三是加快推进“大数据中心”新型基础设施建设，谋划并启动“城市大脑”建设，助力数字化转型。

5.突出主体责任落实，加强干部队伍建设。一是深入学习贯彻党的二十大和省、市重要会议精神，引导全局党员干部把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，切实推动各项决策部署高标准落实。二是全面落实管党治党主体责任，持续深入开展党风廉政建设和反腐败工作，主动接受和配合纪检监察部门监督执纪，驰而不息加强干部队伍作风建设，从严加强党员干部日常监督管理，积极营造风清气正的政治生态和务实担当的工作氛围。