潜江市政务服务和大数据管理局

(潜江市公共资源交易监督管理局)

    今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以人民为中心，认真贯彻落实上级“放管服”改革决策部署，提升政务服务质效，推进数字政府建设，强化公共资源交易监管，提升政务公开工作水平，现将工作情况总结如下：

一、2023年工作情况

（一）落实“放管服”改革，推进重点领域纵深改革。

一是持续推进简政放权。加强“放管服”改革统筹指导，对政务服务事项及平台下沉至基层便民服务机构进行回头看培训，邀请各区镇街道便民服务中心工作人员对落实情况进行自查评估并现场交流答疑，确保下沉工作落实到位。二是推动跨部门综合监管改革。争取省政务办支持，成为全省“跨部门综合监管改革”试点城市之一。在食品、新型文化娱乐、公共资源交易、危险化学品4个领域推行跨部门综合监管改革试点取得明显成效，实现“进一次门、查多项事”，既做到精准监管，又最大限度减少对市场主体的干扰。三是推进政务服务事项“四减”。推进政务服务事项减环节、减材料、减时限、减跑动。截止目前，我市政务服务事项办理环节平均减少70%，申请材料平均减少50%，办理时间平均减少90%，跑动次数平均减少80%。

（二）提升服务质效，优化惠企利民政务环境。

一是推行政务服务“首席服务员制”和基层便民服务机构政务服务专员改革。以市政府办名义印发了《潜江市推广政务服务“首席服务员制”改革工作方案》和《基层便民服务机构政务服务专员制度》并在全市范围内推广实施。目前，在全市政务领域已基本形成了市、镇、村三级的“首席服务员+政务服务专员”的工作体系。二是推进政务服务“跨域通办”。抓资源整合、抓网络联通、抓综合业务提升，结合潜江实际，在市政务服务中心设置武汉城市圈“跨市通办”政务服务专窗，采取全程网办、窗口通办、异地代办等方式，全面实现了989项政务服务事项“跨市通办”，全年办件量可达18000件。同时与湖南省岳阳市新签订合作协议，年底将完成事项和平台的对接工作。三是搭建惠企政策平台。在市政务服务中心三楼设置惠企政策集中办理窗口,明确了潜江市惠企政策集中办理窗口工作机制。根据要求收集汇聚相关惠企政策，组织窗口人员开展相关业务培训，加强部门联动将惠企政策落到实处。四是持续开展工业项目报建“零收费”。年初以市政府办名义印发了《关于进一步优化工业项目报建流程的通知》，制画出了《工业项目报建“零收费”服务流程》和《工业项目选址征地流程》两张流程图，推出了以企业投资项目报建审批流程为核心，以潜江高新技术产业开发区为节点的“园区代办员+窗口协办员+部门联络员”的帮办代办服务。今年已开出89个服务通知单，共服务工业项目企业75家高新区批次征地项目14个。五是开展政务服务领域不担当不作为突出问题专项整治。认真排查梳理我市2022年至今的问题和线索，对不落实首问负责制、一次性告知承诺要求，麻烦群众多次跑、多头跑等情况进行整治。 截止目前，梳理问题26个，其中5条比较具有代表性的问题线索，已经上报市纪委监委。

（三）强化平台支撑，夯实数字政府技术底座。

一是结合市情，统筹做好顶层设计。根据全市流域综合治理统筹规划，我局配合相关设计单位编制完成了信息化发展部分专项规划内容，谋划了三年项目实施清单、拟定了三年行动方案初稿。二是系统谋划，有序推进数字基础设施建设。今年以来，我市“大数据中心”和“智慧政务”两个重点项目均已完成前期招标。其中已将电子政务外网、政务云、大数据能力平台、一体化政务服务平台、“互联网+监管”、自助终端、“鄂汇办”旗舰店等7个子项目已全面进入建设阶段。这些项目将在今年底、明年初陆续建设完成并投入使用，将为潜江数字化赋能和多领域场景应用提供强大支撑。三是完善机制，推进技术与制度深度融合。根据实际，我局先后起草了《关于进一步加强政务信息化项目建设管理的若干规定》《关于全面推行“首席数据官”和“数据专员”制度的实施方案》《潜江市公共数据资源管理办法》《潜江市电子政务外网管理规则》《潜江市政务云服务管理规则》《潜江市电子政务网络与信息系统安全管理规则》等文件，正在修改完善全市信息化项目建设管理办法。按照国务院、省政府文件要求，真正做到一体化、整体推进数字政府建设；同时，正在谋划组建潜江数字科技有限公司平台，对全市信息化项目进行统一建设、统一运维，年底前公司组建到位；全面推进“首席数据官”和“数据专员”制度改革，在全市各区镇和部门建设一支具备一定数字化思想和能力的专业队伍。四是着眼转型，全力推进智慧城市建设。今年，我局抢抓国家支持新基建的政策窗口期，主动谋划，编制了潜江市智慧城市建设项目初步设计，并会同发改委、财政等部门向上争取专项债发债。目前已经国家发改委、财政部审核通过，发债总额度达4.8亿元，今年发债1.25亿元，国家第一批发债资金已到账。下一步我局将迅速开展智慧城市深化设计及后续工作，抓紧推进项目建设，真正推进我市在数字政务、社会治理、公共服务、数字经济、数字生态等领域的全面转型。

（四）推动体制改革，探索公共资源监管创新。

一是全力做好“全流程电子化”改革试点。配合省公共资源交易监督管理和省公共资源交易中心开展交易系统升级改造，截止目前，系统升级改造工作已经全部完成，相关高频证照招投标“免证明”、合同签订和变更网上办理、国库支付款网上查询等核心功能已经全部实现，成功通过了省局验收。二是推进房屋市政工程“评定分离”改革。报请以市政府办名义印发了《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离“改革的实施意见》，联合市住建局印发了《潜江市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标“评定分离”改革实施办法》，目前正在组织开展试点实施。三是探索推进公共资源综合监管改革。通过综合监管联动执法，深度整合部门监管职能，合力打击招投标领域违法违规行为。现已梳理形成了监管事项清单、监管对象库、执法人员库、行业合规性手册、检查实施清单和监管计划，联合市住建局、市水利湖泊局按照监管计划于9月11日起全面启动了跨部门综合监管工作。截止目前，已对13个项目开展跨部门综合监管，有效避免了多头检查、重复检查的问题，提升了监管效率。四是推进“一网通投”改革。8月8日，电子营业执照应用服务在湖北省电子招投标交易平台成功上线试运行。我市在湖北省电子招投标交易平台上交易的招标人、招标代理、投标人通过手机即可免费申请电子营业执照应用服务。五是认真开展工程建设领域腐败问题专项整治。通过聘请评标专家抽查、组织专班排查和联合行业主管部门核查等方式，对2020年以来依法必须实施招标的工程建设项目进行了全面排查，深挖问题线索，狠抓案件查办，严厉打击招标投标活动中的违法行为，积极营造公开、公平、公正的交易环境。截止目前，共排查项目390个（其中，2020年-2022年项目280个，2023年项目110个），发现问题10个，对排查出的10个问题均开展了立案调查，有7个案件已结案（未结案的3个案件有2个案件已下达处罚决定书，因被处罚对象处于重组中，处罚决定暂未执行到位；另1个案件调查取证已经完成，因涉案项目金额暂未确定，目前暂未下达处罚决定书）。

（五）创新政务公开，畅通群众沟通交流渠道。

一是强化制度建设，夯实工作机制。以市人民政府办公室名义印发了《关于进一步加强政务公开工作的意见》《关于进一步规范全市政府信息依申请公开工作的通知》，进一步规范全市政务公开及依申请公开工作机制。二是组织业务培训，提升政务公开工作水平。今年9月组织召开了全市政务公开、政府网站和政务新媒体工作推进会暨政府网站交叉读网培训会，现场分组进行交叉读网检查，进一步促进工作交流，提升政务公开工作业务能力。三是开展网站改版升级，提升政府门户网站功能。完成了市政府门户网站、各部门、区镇子站首页全面改版，实现了现有网站多功能聚合，并进行了针对老年卡、灵活就业人员参保缴费指南、公积金提取、企业开设、医疗保障服务、出入境等场景式服务内容规划、现场调研和专题开发。

二、2024年工作思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大会议精神，紧紧围绕市委、市政府打造“一城三基地”，建设“四化”同步发展示范区的总目标，以改革创新为总驱动，全面提升工作质量和水平，持续优化我市政务环境和营商环境。

（二）重点工作

1.全面提升我市政务服务的内涵和形象。以新的市民之家投入运行为突破口，进一步深化“一门一窗”改革，规范窗口设置，深入推进政务服务规范化、标准化、便利化建设。简化“跨域通办”网上办理环节和流程，优化线下服务模式，建立完善收件、办理两地窗口工作人员和后台审批人员协同联动工作机制，以数字赋能为支撑，持续提升政务服务智能化水平。

2.完善数字政府基础底座建设。加快电子政务外网、政务云、大数据能力平台、一体化政务服务平台、“互联网+监管”、自助终端、“鄂汇办”旗舰店等子项目建成投运，为全市信息化建设发展提供系统平台支撑，理顺项目建设落地后的应用管理流程和运行维护机制，初步构建起我市以“云、网、数”为核心的通用支撑体系和以便民应用为支撑的智慧政务体系。

3.全力推进潜江全域数字化转型。加快智慧城市（城市大脑）深化设计，整合各部门信息化建设需求，立足各单位数字基础现状，围绕“1551”建设框架，细化基础设施、智能中枢、智慧场景、调度体系等方面的详细建设内容，明确建设路径及方式，组织项目招标及建设开展，按照“急用先行、分步实施”原则，逐条逐项推进项目建设落地，确保各行业、各领域数字化转型取得实效。

4.持续深化各项改革，不断创新工作模式。积极争取省级试点，不断开拓创新，力争形成一批能复制、可推广的亮点和经验。一是推进首席数据官和数据专员制度落实。释放专业支撑效能，促进部门信息化建设整体统筹、科学规划，推进召开“首席数据官”联席会议，研究数据资源管理战略决策和数字化转型重大问题，做到“有事好商量、多商量”，形成高效、互通的一体化工作格局，持续开展首席数据官和数据专员培训活动，提升干部信息化素养，增强履职能力。二是延伸跨部门综合监管改革领域。总结今年在四个重点领域跨部门综合监管改革的试点经验，持续探索体制、技术、效能变革，将现有的经验和模式逐步推广到更多领域开展改革，在更多领域实现“只进一次门、查办多项事”。不断完善跨部门综合监管系统建设，提升跨部门综合监管智能化水平。三是推进“首席服务员”和基层便民机构政务服务专员制度落实落地，推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，进一步提效提速提质，让群众和市场主体获得实实在在优化营商环境政策的红利，打通服务群众“最后一公里”。四是巩固电子营业执照“一网通投”改革成果。加大电子营业执照服务的指导和推广力度，扩大使用范围，提升交易效率，切实为市场主体减负增效，打造便捷、通畅的交易环境。

5.加强队伍建设，不断提升能力水平。与高校、科研院所开展合作，培养打造一批本地化数字人才队伍；建立常态化培训机制，提升现有人员业务能力和素质；建立专家咨询委员会，为信息化项目审查和重大决策提供智慧支撑。

2023年11月16日