一、政策出台背景

（一）中央和省委、省政府高度重视农业保险工作。中央要求加快推进农业保险高质量发展，并明确提出了我国农业保险高质量发展具体目标。要求到2022年，我国农业保险深度（保费/第一产业增加值）达到1%，农业保险密度（保费/农业从业人口）达到500元/人，到2030年，农业保险持续提质增效、转型升级，总体发展基本达到国际先进水平。为落实中央精神，省财政厅、省农业农村厅、中国银保监会湖北监管局、省林业局印发了<关于加快湖北省农业保险高质量发展的实施意见>的通知》(鄂财金发〔2021〕41号)，我省目标与中央一致。

（二）农业保险是农业支持保护政策体系的重要内容。农业保险能有效分散农业生产经营风险，更好地服务我市现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民持续稳定增收。我市是传统的农业大市，自然灾害经常频发，推进农业保险高质量发展，既是现实选择，也是必由之路。

（三）适应我市业保险持续快速发展的需要。为支持现代农业发展，保障大宗农产品稳定供应和保护农民合法权益，更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求，我市不断完善农业保险政策，扩面增品提标工作稳步推进。目前，我市农业保险保费补贴涉及水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、大豆、森林、能繁母猪、育肥猪等9类12个险种。另外还有地方优势特色险种小龙虾、蔬菜、半夏三个险种。2023年我市7.92万户次农户参保，提供风险保障22.68亿元。我市农业保险在快速发展并发挥了重要作用的同时，财政补贴型农业保险保费规模从2018年的1557万元增长到2023年的11806万元，增长758.25% 。

（四）切实加强农业保险资金管理尤为重要。一是财政厅有明确要求。省财政厅 省农业农村厅 省林业局 中国银保监会湖北监管局关于印发《湖北省农业保险保费补贴管理实施办法的通知》（鄂财金规〔2023〕1号）文件明确：各县市要制定和完善相关实施细则。二是我市有现实需要。加强农业保险补贴资金管理，切实提高资金使用绩效，是落实《省财政厅 省农业农村厅 中国银保监会湖北监管局 省林业局印发<关于加快湖北省农业保险高质量发展的实施意见>的通知》(鄂财金发〔2021〕41号)的要求和重要保障。三是加强管理是职责所在。随着农业保险快速发展，农业保险补贴资金额度增长快、额度大，管理风险和责任也日益加大。四是完善管理制度对资金规范使用尤为关键。农业保险保费补贴资金政策性强，涉及千家万户，管理相对复杂，需要相关部门密切配合，制定完善管理制度，进一步明责确责便于追责，是加强补贴资金管理的重要基础。

市财政局起草《细则》，是贯彻落实中央和省委、省政府决策部署和财政部管理要求的具体行动，对满足我市农业高质量发展需要、提高资金使用绩效、增强农户对政策性农业保险获得感具有重要意义。

二、出台政策依据

（一）财政部《关于印发〈中央财政农业保险保费补贴管理办法〉的通知》（财金〔2021〕130号）

（二）省财政厅 省农业农村厅 省林业局 中国银保监会湖北监管局关于印发《湖北省农业保险保费补贴管理实施办法的通知》（鄂财金规〔2023〕1号）

三、文件出台涉及的其他内容

（一）潜财金〔2024〕1号文件主要内容是关于农业保险的各方面工作，有九章，三十一条。

（二）潜财金〔2024〕1号文件出台前征求了全市所有镇（街道）、办事处及市直相关部门意见，在征求意见基础上形成的文件。

（三）文件出台的具体流程为：市财政局召开相关部门开会，学习传达中央、省财政厅文件，联合起草实施细则征求意见稿，后下发全市所有镇（街道）、办事处及市直相关部门征求意见，将收集的征求意见汇总，形成初稿，报送相关领导审阅，最终形成文件。