2026年8月，省交通运输厅印发《湖北省公路发展“十五五”规划》（鄂交发〔2026〕42号，以下简称《规划》）。现对《规划》出台背景、主要内容和主要特点解读如下：

一、出台背景

公路作为最基础、最广泛的交通方式，是现代化综合交通运输体系的重要组成部分。为深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，按照省委、省政府对“十五五”规划编制的工作安排，根据《湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《湖北省现代综合交通运输体系发展“十五五”规划》《公路发展“十五五”规划》等，省交通运输厅组织开展调研座谈、专题研究和专家评审等工作，广泛征求了省直单位、市州交通部门和高速公路运营管理单位等意见建议，研究制定了《规划》。文件经省政府同意后，由省交通运输厅正式印发实施。

二、主要内容

《规划》以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“一网四化”为重点方向，着力畅通道、优网络、强管养、重转型、提质效、促改革，明确9项重点任务30条具体举措，加快构建现代化公路交通体系。

（一）强化公路大通道格局，提出推进主通道扩容提质、建成国家公路主骨架、建设高速公路新通道等3条举措，强化公路对国省重大战略的支撑，充分发挥湖北在国家路网中承东启西、接南纳北作用。

（二）完善公路设施网络，提出加强跨区域统筹布局、优化高速公路网、推进普通国省道更新提质、推进农村公路提档升级等4条举措，全面提升公路基础设施供给能力和质量，服务区域协调发展。

（三）提升养护管理效能，提出健全完善养护管理机制、建立养护科学决策机制、加大养护实施力度等3条举措，促进公路养护高质量发展。

（四）增强安全保障能力，提出提高基础设施安全韧性、强化安全监测预警、深化安全生产管理、强化应急保障能力等4条举措，筑牢公路安全底线。

（五）推动创新数智升级，提出推动基础设施数智化改造、深入开展智慧场景应用、提升行业科技创新能力等3条举措，以科技创新赋能公路领域能级跃升。

（六）深化绿色低碳转型，提出加强生态保护修复、促进资源节约集约利用、强化污染防治和节能减排等3条举措，促进公路交通可持续发展。

（七）加强系统集成融合，提出推进公路跨方式一体衔接、加强公路与旅游融合发展、加强公路与能源融合发展、推动公路与相关产业融合发展等4条举措，以融合发展激发行业新动能。

（八）提升运行服务质效，提出拓展设施服务功能、提高出行服务品质、强化路网运行管理等3条举措，提升“人享其行、物畅其流”获得感。

（九）推进行业治理现代化，提出深化重点领域改革、完善政策法规体系、优化行业发展环境等3条举措，为建设交通强省提供制度保障。

三、主要特点

《规划》主要有四个方面的特点：

（一）紧扣战略要求，明确目标方向。围绕党中央、国务院和省委、省政府“十五五”规划相关要求，落实交通强国战略部署，锚定加快建成交通强省目标，立足湖北“得中独厚”区位优势，充分发挥公路在湖北支点建设中的开路先锋作用和在综合交通运输体系中的优势地位，提出总体实现“一个率先、两个提升、三个突破”目标。

（二）聚焦短板弱项，提升整体质效。坚持对标对表，聚焦公路网络结构有待优化、管养和安全保障能力有待提升、发展质量效率有待提高等关键问题，以实施大通道补强、设施网络完善、管养效能提升、安全保障能力、创新数智升级、绿色低碳转型、系统集成融合、运行服务质效、行业治理现代化“九大任务”为重点，加快补齐发展短板，推进实现公路高质量发展。

（三）突出系统转型，统筹建管养运。紧扣“十五五”交通运输“三个转向”的阶段特征和“一网四化”主攻方向，坚持公路全生命周期系统谋划，将推进公路建管养运协调发展以及推动一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型作为“十五五”全省公路交通行业的重要抓手，加快构建现代化的公路交通体系。

（四）强化项目支撑，筑牢发展底盘。按照国家战略有需要、地方有积极性、投资有效益、资金有保障，同时不触碰安全稳定底线、不过度超前引发债务风险、不破坏生态环境的原则，聚焦高速公路提质扩容、普通公路更新提质、都市圈城际通勤效率提升、公路安全韧性提升、公路数智通道、零碳公路运输通道等方面谋划实施一批重大工程，为支点建设提供坚实支撑保障。